УИД 60RS0001-01-2025-006735-19 Дело № 5-601/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

**.**.2025 в ЗТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд в РФ», в качестве пассажира рейсового автобуса регистрационный номер ** прибыл гражданин Республики Узбекистан ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, устно о перемещаемом товаре не заявил. 

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что гражданин ФИО1 перемещает следующий товар: гранулированное вещество серого цвета, в бутылке из полимерного материала, на которой имеется этикетка с маркировкой «sport VENDEN DABIGAIS MINERALUDENS NEGAZETS/STILL 0,75 L NATURAL MINERAL WATER» весом - 0,37 кг. Итого: 1 бутылка весом - 0,37 кг (включая вес бутылки).

Согласно заключению таможенного эксперта от 20.05.2025 №12402001/0011965, представленный для исследования объект представляет собой некурительное табачное изделие насвай в виде гранул, предназначенное для сосания, не расфасованное в потребительскую тару или транспортную тару, без маркировки. В составе исследованного объекта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, в пределах чувствительности используемых методов анализа, не обнаружено. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" и Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции", оптовая и розничная торговля на территории РФ насваем запрещена, в связи с чем, исследованный товар реализации на территории РФ не подлежит и рыночной стоимости не имеет.

В соответствии с требованиями пункта ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость определена на основании справки о стоимости товара от 22.05.2025 и составила 370 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар (остатки от объекта исследования гранулированное вещество серого цвета, в бутылке из полимерного материала весом 0,368 кг (включая вес бутылки), упакованные в полиэтиленовый пакет, снабженный информационной этикеткой ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, опломбированный свинцовой пломбой ТК 09950), изъят и передан на ответственное хранение на склад Псковской таможни (ул. Вокзальная, д. 10Б, г. Печоры. Печорский район, Псковская область).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют праве на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Согласно п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. 

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. 

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. 

Судом установлено, что **.**.2025 в ЗТК т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд в РФ», в качестве пассажира рейсового автобуса регистрационный номер ** прибыл гражданин Республики Узбекистан ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, устно о перемещаемом товаре не заявил. 

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что гражданин ФИО1 перемещает следующий товар: гранулированное вещество серого цвета, в бутылке из полимерного материала, на которой имеется этикетка с маркировкой «sport VENDEN DABIGAIS MINERALUDENS NEGAZETS/STILL 0,75 L NATURAL MINERAL WATER» весом - 0,37 кг. Итого: 1 бутылка весом - 0,37 кг (включая вес бутылки).

Согласно заключению таможенного эксперта от 20.05.2025 №12402001/0011965, представленный для исследования объект представляет собой некурительное табачное изделие насвай в виде гранул, предназначенное для сосания, не расфасованное в потребительскую тару или транспортную тару, без маркировки. В составе исследованного объекта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, в пределах чувствительности используемых методов анализа, не обнаружено. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции", оптовая и розничная торговля на территории РФ насваем запрещена, в связи с чем, исследованный товар реализации на территории РФ не подлежит и рыночной стоимости не имеет.

В соответствии с требованиями пункта ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость определена на основании справки о стоимости товара от 22.05.2025 и составила 370 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар (остатки от объекта исследования гранулированное вещество серого цвета, в бутылке из полимерного материала весом 0,368 кг (включая вес бутылки), упакованные в полиэтиленовый пакет, снабженный информационной этикеткой ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, опломбированный свинцовой пломбой ТК 09950), изъят и передан на ответственное хранение на склад Псковской таможни (ул. Вокзальная, д. 10Б, г. Печоры. Печорский район, Псковская область).

Как следует из письменного объяснения от 06.05.2025 гражданина ФИО1, он везет в своем багаже бутылку, в которой находится 370 гр. насвая, из Риги в Санкт-Петербург, для личного пользования. Товар он не декларировал. 

Пунктом 5 прил. 6 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлено, что табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В связи с указанным, 22.05.2025 таможенным органом было принято решение №10209060/220525/000030 о неотнесении товара к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, товар, перемещаемый гражданином ФИО1, должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров. 

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: АТД № 10209060/060525/Ф105678, объяснением ФИО1 от 06.05.2025, заключением эксперта от 20.05.2025 №12402001/0011965, решением о неотнесении товара к товарам для личного пользования №10209050/230425/0027, протоколом изъятия вещей и документов от 22.05.2025, и иными материалами дела в их совокупности.

Принимая во внимание указанное, гражданином ФИО1 действий по декларированию товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ) насвай представляет собой вид некурительного табачного изделия, предназначенный для сосания и изготовленный из табака, извести и других ингредиентов.

Согласно п. 4 Технического регламента на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014) (принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107) табачное изделие – продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения; некурительное табачное изделие – табачное изделие, предназначенное для сосания, жевания, нюханья.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на некурительную табачную продукцию" некурительная табачная продукция – некурительное табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку.

Никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий) (п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона N 15-ФЗ).

Табачное изделие «насвай» не относится к наркотическим средствам и психотропным веществам, а потому не включено в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

Вместе с тем, оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья осуществляется только при наличии подтверждающего легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом по контролю и надзору (п.2 ст. 6 Федерального закона от 13.06.2023 N203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства").

Запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет (ч.3 ст. 6 Федерального закона от 13.06.2023 N203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства").

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Действующее законодательство РФ не предусматривает ответственности за употребление насвая.

Конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). 

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 

Несмотря на то, что «насвай» не относится к наркотическим средствам и психотропным веществам, но в соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации 23.02.2023 №15-ФЗ оптовая и розничная торговля на территории Российской Федерации насваем запрещена, реализации на территории Российской Федерации не подлежит и рыночной стоимости не имеет, является имуществом, изъятым из оборота, в связи с чем подлежит уничтожению. 

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия. В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его, передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятый товар «насвай» подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

В соответствии с требованиями пункта ст. 267 ТК ЕАЭС должностным лицом ОТО и ТК Псковской таможни определена стоимость товара, которая составила - 370,00 руб.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ. 

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, считает необходимым назначить гражданину ФИО1 наказание в виде однократного размера административного штрафа равного 370 руб. 

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 370 (Триста семьдесят) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. 

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно: остатки от объекта исследования гранулированное вещество серого цвета, в бутылке из полимерного материала весом 0,368 кг (включая вес бутылки), упакованные в полиэтиленовый пакет, снабженный информационной этикеткой ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, опломбированный свинцовой пломбой ТК 09950, изъятый и переданный на ответственное хранение на склад Псковской таможни (ул. Вокзальная, д. 10Б, г. Печоры, Печорский район, Псковская область).

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова