№2-5663/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 05 сентября 2018 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 27.09.2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

С учетом увеличения предмета требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 27.09.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

включить в специальный стаж периоды: 

- с 03.04.2006г. по 07.04.2006г., с 07.02.2007г. по 09.02.2007г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 19.01.2009г. по 07.02.2009г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 07.12.2015г. по 12.12.2015г., с 05.12.2016г. по 10.12.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. - курсы повышения квалификации; 

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2017г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что с сентября 2017 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости, но полагает, что пенсия должна была быть ей назначена раньше, а именно в июле 2017 года с учетом включения в стаж курсов повышения квалификации. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 03.06.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 27.09.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

- с 03.04.2006г. по 07.04.2006г., с 07.02.2007г. по 09.02.2007г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 19.01.2009г. по 07.02.2009г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 07.12.2015г. по 12.12.2015г., с 05.12.2016г. по 10.12.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. - курсы повышения квалификации, поскольку п.5 Правил №516 включение в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по состоянию на дату обращения 03.06.2017г. составляет 24 года 08 месяцев 24 дня, требуется 25 лет.

Повторно истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 23.09.2017г., по итогам которого ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.09.2017г. 

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования. Данные обстоятельства подтверждаются представленными справками от N, N от 23.08.2017г., от 05.10.2017г. выданными МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N» ....

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным. Следовательно, требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с с 03.04.2006г. по 07.04.2006г., с 07.02.2007г. по 09.02.2007г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 19.01.2009г. по 07.02.2009г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 07.12.2015г. по 12.12.2015г., с 05.12.2016г. по 10.12.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. подлежат удовлетворению. 

Между тем отсутствуют основания для понуждения ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2017 года. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от ... N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В силу п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 47 данных Правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что повторно за назначением досрочной страховой пенсии по старости (после 03.06.2017г.) истец обратилась 23.09.2017г. и решением от 09.11.2017г. ей назначена досрочная страховая пенсия по старости с 23.09.2017г.

Материалы дела не содержат доказательств обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии 23.07.2017г.

Реализация лицом своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер, возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, и представляющего необходимые документы. Сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа производить оценку таких периодов работы. Пенсия назначается с момента обращения с соответствующим заявлением, а не с момента выработки необходимого стажа для назначения пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.07.2017 г. 

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 10.08.2018г.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 27 сентября 2017 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

с 03.04.2006г. по 07.04.2006г., с 07.02.2007г. по 09.02.2007г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 19.01.2009г. по 07.02.2009г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 07.12.2015г. по 12.12.2015г., с 05.12.2016г. по 10.12.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. - курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 03.04.2006г. по 07.04.2006г., с 07.02.2007г. по 09.02.2007г., с 08.12.2008г. по 20.12.2008г., с 19.01.2009г. по 07.02.2009г., с 24.11.2014г. по 29.11.2014г., с 07.12.2015г. по 12.12.2015г., с 05.12.2016г. по 10.12.2016г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 10 октября 2018 года 

Судья О.П. Михайлова