Дело №12-172/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2019 года гор. Гатчина

Судья Гатчинского городского суда ... \\\, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №35 Гатчинского района Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №35 Гатчинского района Ленинградской области от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей без конфискации орудия охоты.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит освободить его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку фактически охота на момент прибытия инспектора госохотнадзора не осуществлялась. 

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, а также дело об административном правонарушении прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №209-ФЗ).

В соответствии со статьей 57 Федерального закона №209-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона №209-ФЗ любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (часть 1 статьи 23 Федерального закона №209-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года №512 утверждены Правила охоты, которые согласно пункту 1 устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3.2 указанных Правил установлено, что при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии"; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке; в случае осуществления охоты с ловчими птицами разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52- ФЗ "О животном мире".

Из материалов дела усматривается, что ... в 13 часов 00 минут ФИО1 охотился в ....... в закрепленных охотничьих угодьях ... с орудием охоты ... ...), не имея при себе охотничьего билета, разрешения на оружие, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевку. Документы находились в автомобиле, чем не выполнил требование, предусмотренное п.3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года №512.

Отсутствие при себе вышеуказанных документов послужило основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №35 Гатчинского района Ленинградской области от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей без конфискации орудия охоты.

В обосновании доказанности виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении ... от ... и другие материалы дела, не указав, какие именно, и являлись ли они предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из указанного протокола об административном правонарушении следует, что у ФИО1 на орудие охоты ... ..., которое указано в протоколе. Охотничий билет, разрешение на оружие, разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путевка находились в автомобиле.

В материалах дела имеется CD-R диск, просмотром которого в судебном заседании установлено, что заявитель на момент обращения к нему инспектора госохотнадзора, имея при себе оружие для осуществления охоты, поясняет, что все необходимые документы находятся в автомобиле, к которому он направляется. Далее на фото зафиксировано предъявление ФИО1 инспектору охотничьего билета, разрешения на оружие, разрешения на добычу копытных животных, путевки на добывание объектов животного мира.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он принимал участие в коллективной охоте по добыче лося взрослого, при этом он был старшим на охоте, оформлял соответствующие документы, проводил инструктаж охотников, отбирал у них подписи за инструктаж, которые они производили в специально составленном списке участников охоты. Данные действия выполнялись возле его автомобиля. После этого участники охоты, в том числе и он, выдвинулись к месту проведения охоты, но пройдя небольшое расстояние, он вспомнил, что после того, как переоделся, забыл в машине все документы для производства охоты, в том числе, свои личные: охотничий билет, разрешение на оружие. По данной причине он вынужден был вернуться, чтобы забрать документы, но на пути к автомобилю был остановлен инспектором госохотнадзора, который потребовал предъявить указанные документы, впоследствии последнему переданные для ознакомления. Мотива совершить правонарушение он не имел, причиной явилась банальная забывчивость. До начала производства охоты он принял меры для устранения нарушения.

Данные доводы заявителя ничем не опровергнуты, в свою очередь, подтверждены представленными материалами дела.

Действительно, в соответствии с п.3.2 «Правил охоты», утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 №512 (ред. от 21.03.2018), при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе:

а) охотничий билет;

б) в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии";

в) в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке;

г) в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

д) в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке.

Анализ исследованных доказательств свидетельствует о формальном содержании в действиях заявителя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. 

В то же время, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и характера его совершения, отсутствия какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и неблагоприятных последствий в данном конкретном случае, совершения правонарушения впервые, вышеуказанные действия ФИО1 возможно признать малозначительными.

В соответствии с требованиями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №35 Гатчинского района Ленинградской области от ... подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращению по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №35 Гатчинского района Ленинградской области от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию – в Ленинградский областной суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись.