Дело № 2-469/2025 (№ 2-2866/2024) 

УИД 42RS0015-01-2024-004433-21 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А.

при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.В.,

с участием представителя истца Бикбаева З.М.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Первый политехнический институт», ФИО1 о признании удостоверения и свидетельства о прохождении обучения недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит признать удостоверение № от дата, выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1 о прохождении ей обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», недействительным; признать свидетельство № от дата выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1 о прохождении ей обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», недействительным.

Требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой на постоянной основе осуществляется анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Порядок профессионального отбора работников железнодорожного транспорта, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

При осуществлении надзора за расследованием ... ЛО МВД России уголовного дела №, в рамках которого расследовались факты незаконной выдачи документов об образовании, установлено, что ФИО1 при трудоустройстве в ОАО «РЖД» представила заведомо подложенные документы об образовании (свидетельство) по профессии «Приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», выданные ООО «Первый политехнический институт» (ООО «ППИ»).

Документы, подтверждающие прохождение ФИО1 обучения по профессии «Приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», помимо прочих документов (паспорта, трудовой книжки и др.), являлись обязательными документами при трудоустройстве.

Вместе с тем свидетельство № от дата и удостоверение № от дата по профессии «Приемосдатчик груза и багажа 6 разряда» приобретены ФИО1 без прохождения ей фактического обучения по профессии «Приемосдатчик груза и багажа».

В дальнейшем документы об образовании послужили основанием для трудоустройства в дата году ФИО1 в структурное подразделение - филиала ОАО «РЖД» по должности приемосдатчика груза и багажа 6 разряда железнодорожной станции «...».

Указанные документы об образовании выданы ООО «ППИ» без прохождения ФИО1 обучения по соответствующей профессии.

Удостоверение № от дата и свидетельство № от дата на имя ФИО1 подлежат признанию недействительными, поскольку выданы с нарушением установленного законом порядка, то есть без прохождения фактического обучения и проверки знаний по присвоенной профессии.

Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с п. 58 раздела «железнодорожный транспорт и метрополитен» Перечня для получения профессий «Приемосдатчик груза и багажа» требуется прохождение профессионального обучения.

Аналогичные требования в настоящее время применяются и в соответствии с п. 4142 Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 14.07.2023 № 534.

Таким образом, требования законодательства об образовании в Российской Федерации при выдаче удостоверения № от датаприемосдатчик груза и багажа 6 разряда) и свидетельства № от дата (приемосдатчик груза и багажа 6 разряда) не исполнены, так как ФИО1 обучение в ООО «Первый политехнический институт» (ООО «ПЛИ») не проходила, итоговую аттестацию не сдавала.

Достижение лицом образовательного ценза возможно лишь при соблюдении определенного порядка, установленного государством в данной области. При этом, отсутствие у лица необходимого профессионального образования на объектах источника повышенной опасности может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью как работников железнодорожного транспорта, так и иных лиц, находящихся в непосредственной близости от объектов железнодорожного транспорта.

В связи с тем, что удостоверение № от дата (приемосдатчик гр/за и багажа 6 разряда) и свидетельство № от дата (приемосдатчик груза и багажа 6 разряда) действуют на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения об установлении юридического факта о признании указанных документов недействительными не позволит ограничить их использование на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, спорные правоотношения затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Представитель истца старший помощник Новокузнецкого транспортного прокурора - Бикбаев З.М., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержал позицию, изложенную в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно суду пояснила, что ей дали телефон РЖД с вопросом по поводу работы. Это было в дата года. Ей дали номер телефона, обучение было платное. Она трудоустроилась на должность приемосдатчика груза и багаж. Ей выслали логин и пароль, чтоб она могла читать литературу. Это был Политехнический институт. У нее было дистанционное обучение, она делала тесты, результаты ей не говорили. Она не помнит, сколько длилось обучение. Далее ей скинули договор, она проверила данные, оплатила обучение. Ей выслали копию удостоверения, она проверила все данные. Договор она сдала в РЖД, у нее все изъяли. Экзамен она не сдавала, только тесты. Свидетельство ей направили почтой. На основании этих документов ее трудоустроили в РЖД. Она работала в РЖД с дата, работала около двух лет. Она была уволена в дата года. Логин и пароль ей предоставили, но она не помнит когда именно, до оплаты или после. 

Представитель ответчика ООО «Первый политехнический институт», представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили (л.д.54,56).

Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Частью 1 статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон, на основании доказательств, имеющихся в деле.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от 02.07.2013г. №513.

В соответствии с пунктом 40 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки РФ от 18.04.2013 № 292, утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (действующий на момент выдачи свидетельства).

В соответствии с п. 11 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

В соответствии с требованиями п. 13 Порядка лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Судом установлено, что ООО «Первый политехнический институт» (далее – ООО «ППИ») имеет лицензию № от дата на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования с указанным в приложении к настоящей лицензии (л.д.20-21).

Согласно приложению № к лицензии указан подвид дополнительного образования - «Дополнительное профессиональное образование» (л.д.22).

дата между ООО «ППИ» (Исполнитель) и ФИО1 (Слушатель) заключен договор №№ предметом которого является то, что исполнитель принимает на себя обязательство в соответствии с условиями настоящего договора оказать слушателю образовательные услуги, а слушатель обязуется оплатить данные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. Обучение слушателя проводится в заочной форме с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, реализованных в сети Интернет по адресу ... по следующим условиям:

- программа обучения – «Приемосдатчик груза и багажа» 6 разряд

- вид образовательной услуги – подготовка по рабочей профессии

- уровень образования слушателя – высшее

- срок обучения ч/дней – ... часов, с дата по дата.

3.1. Стоимость услуг по настоящему договору определяется в зависимости от вида образовательных программ выбранных слушателем и составляет ... рублей, НДС не облагается в связи с тем, что исполнитель применяет упрощенную систему налогообложения, на основании п.2 ст.346.11 глава 26.2 НК РФ. Увеличение стоимости образовательных услуг после заключения договора не допускается. 

4.2. Получение слушателем у исполнителя удостоверения, диплома или сертификата установленного образца о прохождении обучения по программам дополнительного профессионального образования, является формой соглашения сторон о выполнении взаимных обязательств и отсутствия взаимных претензий друг к другу (л.д.47-48).

Платежным поручением № от дата, денежные средства в рамках договора № № от дата в сумме ... руб. ФИО1 были перечислены на расчетный счет ООО «ППИ» (л.д.49).

По окончании прохождения обучения ФИО1 выдано свидетельство № том, что она освоила с дата по дата в ООО «ППИ» основную программу профессионального обучения «Приемосдатчик груза и багажа» и выдано удостоверение № (л.д.8,9).

Как следует из явки с повинной от дата К.., сообщил о совершенном преступлении, а именно в период с дата по дата, он как директор ООО «ППИ» по своей лично инициативе с целью получения прибыли допускал прохождение обучения слушателей без фактического обучения, давал указание своим сотрудникам подготовить документы (договор о прохождении обучения). В последующем он подготавливал удостоверение, свидетельство об обучении, в которых ставил подпись и заверял печатью (л.д.58-59).

Следственным отделом ... ЛО МВД России по данному факту возбуждено уголовное дело №, в рамках которого в качестве свидетеля была допрошена ФИО1 

Как следует из показаний ФИО1, она работает в на железнодорожной станции ... ОАО «РЖД» в должности приемосдатчика груза и багажа, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение ООО «ППИ», без фактического обучения, прочла только теоретическую часть и прошла тесты. Экзамен онлайн в присутствии аттестационной комиссии она не сдавала (л.д.12-15).

В ходе осмотра места происшествия от дата у ФИО1 были изъяты свидетельство № и удостоверение № ООО «ППИ» (л.д.10-13).

Принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что свидетельство № № от дата о прохождении ФИО1 в объеме ... часов обучения по основной программе профессионального обучения «Приемосдатчик груза и багажа» следует признать недействительным в связи с его подложностью, так как в нем содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что решением квалификационной комиссии от дата ФИО1 присвоена квалификация «Приемосдатчик груза и багажа (6 разряда)», как и удостоверение № от дата, выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1, о прохождении ей обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора удовлетворить.

Признать удостоверение № от дата, выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1, о прохождении ей обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», недействительным.

Признать свидетельство № от дата, выданное ООО «Первый политехнический институт» на имя ФИО1 о прохождении ей обучения по профессии «приемосдатчик груза и багажа 6 разряда», недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято - 17.02.2025.

Судья О.А. Гордеева