Дело № 2а-1705/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 февраля 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истцы как граждане, имеющие трех и более детей, обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____. Письмом от ____ №-ДИЗО ответчик отказал в данном согласовании, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен на территории СОТ «Сосновка», также не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии). С данным отказом истцы не согласны, указывая, что СОТ «Сосновка» расположено в другом месте, по сведения ЕГРЮЛ адрес СОТ в другом месте. Испрашиваемый участок расположен за пределами красных линий. В связи с чем, истцы просят признать незаконным вышеуказанный отказ в предварительном согласовании представления земельного участка от ____ №-ДИЗО и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истцов.

Административные истцы, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истцов – адвокат Михайлова Т.С. исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме и просит удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З №674-IV.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и личного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 9 статьи 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 настоящего Кодекса, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В случае постоянного проживания родителей в разных муниципальных районах, городских округах земельный участок предоставляется по месту постоянного проживания одного из родителей (по их выбору).

Таким образом, региональным законодателем, в порядке реализации полномочий в сфере земельных отношений определены условия, при которых земельный участок может быть предоставлен гражданам, имеющим трех и более детей. По смыслу приведенной нормы правом на получение земельного участка в собственность бесплатно наделены граждане, имеющие трех и более детей в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Земельные участки им предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором они поставлены на регистрационный учет.

Судом установлено, что семья истцов является многодетной, что подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами.

____ истцы обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, для индивидуального жилищного строительства.

____ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем письме №/ДИиЗО отказал истцам в предварительном согласовании представления вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на следующее:

Запрашиваемый земельный участок расположен на территории СОТ «Сосновка», созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что принятие в члены товарищества, распределение земельных участков относится к компетенции товарищества;

По проекту межевания территории квартала «Ботанический сад», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 02.08.2017 г. №1267р «ОБ утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала «Ботанический сад» городского округа «город Якутск», запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования, в связи с чем, формирование участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Также, испрашиваемый участок не соответствует ограничениям по линии градостроительного регулирования (красные линии). В силу п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

По общему правилу красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории, а также на чертежах проекта межевания территории (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В текстовую часть проекта межевания территории подлежат включению перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Распоряжением главы городского округа «город Якутск» от 02.08.2017 г. №1267р «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала «Ботанический сад» городского округа «город Якутск» утвержден проект межевания территории квартала «Ботанический сад».

Из представленной выписки из градостроительной документации городского округа «город Якутск» от ____ № следует, что испрашиваемый земельный участок находится в функциональной зоне «Зона садоводческих или огороднических товариществ или дачных некоммерческих объединений граждан», расположен в территориальной зоне Ж-2А - зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска. Из имеющихся схем и чертежей не видно, что запрашиваемый земельный участок пересекают красные линии. Красные линии проходят рядом, указывающие на дорогу. Доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем, основания отказа по данному основанию нельзя признать законным.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о нахождении запрашиваемого земельного участка в пределах границ СОТ «Сосновка».

В общедоступных сведениях ЕГРЮЛ имеются СОТ «Сосновка» с ОГРН № по адресу: ____, и СНТ «Сосновка» с ОГРН № по адресу: ____. Однако, указанные товарищества расположены в других местах городского округа «город Якутск».

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таких доказательств со стороны административного ответчика не представлено.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд считает исковые требования о признании оспариваемого решения незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению, а нарушенные права истцов подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИиЗО от ____ ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка от ____ за вх.№-ДИЗО/24.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___