Дело №а-.....

50RS0№-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.....

..... городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи ......

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ..... ФИО2» к судебному приставу АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП по АДРЕС ФИО5, начальнику отдела старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившегося в не направлении, после окончания исполнительного документа №-ИП, в адрес ..... ФИО2» исполнительного документа ФС №, признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО5, выразившегося в не направлении, после окончания исполнительного документа №-ИП, в адрес ..... ФИО2» исполнительного документа ФС №, признании незаконным бездействия начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившегося в несовершении действий, направленных на восстановление утраченного исполнительного документа ФС №, признании незаконным бездействия начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за работой судебных приставов исполнителей, именно в части рассмотрения заявления ..... ФИО2» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО1, обязании начальника отдела Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, в случае утери исполнительного документа №, совершить комплекс мер, направленных на восстановление исполнительного документа № и срока его предъявления к исполнению, также заявлено о взыскании судебных расходов, понесенных на оплату государственной пошлины в сумме ..... руб.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что Одинцовским городским судом, в рамках гражданского дела №, были удовлетворены требования ..... ФИО2» к ФИО1 о взыскании кредитной задолженности, обращении взыскания на предмет залога. На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Одинцовского РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №. Письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отправке (ШПИ .....

..... судебного пристава-исполнителя, на основании исполнительного документа ФС №-ИП, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое позднее, ДД.ММ.ГГГГ было окончено, как следует из постановления судебного пристава исполнителя №, в связи с невозможностью взыскания. При этом, как указывает истец, исполнительный документ возвращен не был.

Кроме того, мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению АО «..... ФИО2» о взыскании кредитной задолженности с ФИО1, который также был направлен на исполнение в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС.

Письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отправке почтового направления (.....), однако, из иска следует, что исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа возбуждено не было, каких-либо документов в адрес АО «..... ФИО2» не поступало, исполнительный документ возвращен не был.

Ссылаясь на то, что бездействием должностных лиц нарушаются права ..... ФИО2», административный истец просит иск удовлетворить.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещались надлежаще, в иске содержится требование о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались надлежаще, возражений не представили.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело, с учетом заявления истца о рассмотрении без участия представителя, учитывая требования статьи 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу, подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что Одинцовским городским судом, в рамках гражданского дела №, были удовлетворены требования АО «..... ФИО2» к ФИО1 о взыскании кредитной задолженности, обращении взыскания на предмет залога. На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Одинцовского РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №. Письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отправке (ШПИ .....).

Постановлением судебного пристава-исполнителя, на основании исполнительного документа ФС №-ИП, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое позднее, ДД.ММ.ГГГГ было окончено, как следует из постановления судебного пристава исполнителя №, в связи с невозможностью взыскания. При этом, как указывает истец, исполнительный документ возвращен не был.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в ФИО2 или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель был обязан направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного документа и возвратить исполнительный документ.

Как указывает административный истец исполнительный документ ФС № в отношении должника ФИО1 до настоящего времени не был возвращен в его адрес.

В нарушение положений ст.ст.59-62 КАС РФ, административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено, а потому требования административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что старший судебный пристав Одинцовского РОСП по АДРЕС не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей, потому требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС также подлежат удовлетворению.

Между тем в судебном заседании факт утраты исполнительного документа ФС № не установлен, доказательств административным истцом не представлено, в связи с чем суд пришел к выводу, что требования в данной части не обоснованы, заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела Одинцовского РОСП, выразившегося в неосуществлении должного контроля за работой судебных приставов в части нерассмотрения заявления ..... ФИО2» о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа № в отношении должника ФИО1 суд находит требования обоснованными.

Из иска следует, что мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ..... ФИО2» о взыскании кредитной задолженности с ФИО1, который также был направлен на исполнение в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС.

Письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отправке почтового направления (.....), однако, исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа возбуждено не было, каких-либо документов в адрес ..... ФИО2» не поступало, исполнительный документ возвращен не был.

На официальном сайте ФССП России сведения о возбуждении производства на основании исполнительного документа № по должнику, отсутствуют.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административными ответчиками не представлено.

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» старший судебный пристав Одинцовского РОСП по АДРЕС не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению ..... ФИО2» и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения в установленном действующим законодательством порядке в рамках его исключительной компетенции, обязав отдел рассмотреть заявление ..... ФИО2» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО1

Разрешая требования в части обязания начальника отдела Одинцовского РОСП принять меры по восстановлению утраченного судебного акта № по мнению суда заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 430 ГПК РФ выдача дубликата исполнительного документа осуществляется при подтверждении факта утраты исполнительного документа. Между тем в судебном заседании факт утраты исполнительного документа № не установлен, доказательств административным истцом не представлено, в связи с чем в данной части требований надлежит отказать.

Также в просительной части иска содержится требование о взыскании с административных ответчиков судебных расходов, понесенных ..... ФИО2» на оплату государственной пошлины при подаче иска в размере ..... руб.

Разрешая требования административного иска в данной части, суд считает их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя и почтовые расходы (п. 4 ст. 106 КАС РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В п.10 названного Постановления указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. 

Из материалов дела установлено, что при подаче иска в суд, ..... ФИО2» были понесены расходы на оплату государственной пошлины в сумме ..... руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом подтвержден факт несения расходов в указанной сумме. 

Учитывая изложенное, суд полагает возможным взыскать с Главного управления ФССП России по АДРЕС судебные издержки, понесенные ..... ФИО2» на оплату государственной пошлины в размере ..... рублей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ..... ФИО2» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов, а именно в несовершении должностными лицами должных действий по направлению (возврату) в адрес ..... ФИО2», после окончания исполнительного производства №-ИП, подлинника исполнительного документа ФС №, выданного Одинцовским городским судом АДРЕС в отношении должника ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО5, выразившееся в ненаправлении в адрес ..... ФИО2», после окончания исполнительного производства №-ИП, подлинника исполнительного документа ФС №, выданного Одинцовским городским судом АДРЕС в отношении должника ФИО1.

АДРЕС отдел судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС устранить допущенные нарушения прав и интересов взыскателя ..... ФИО2» путем направления (возврата) взыскателю, после окончания исполнительного производства №-ИП, подлинника исполнительного документа ФС №, выданного Одинцовским городским судом АДРЕС в отношении должника ФИО1, а в случае отправки ранее исполнительного документа в адрес взыскателя, предоставлении реквизитов почтового отправления.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, выразившиеся в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов, а именно в несовершении должностными лицами должных действий, направленных на своевременное рассмотрение заявления АО ..... ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ (.....) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО1.

АДРЕС отдел судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС устранить допущенные нарушения прав и интересов взыскателя ..... ФИО2» путем рассмотрения заявления АО «ЮниКредит ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ (..... №, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС в отношении должника ФИО1 и направления в адрес ..... ФИО2» постановления по существу принятого решения.

Взыскать с Главного управления ФССП России по АДРЕС в пользу ..... ФИО2» (.....) судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере ..... руб.

В остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.