РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что не сдача форм 11 и форм 12 в рамках исполнения постановления правительства №815 от 09.08.2012 «О предоставлении декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» предусматривает административный штраф в соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений (информации). Однако министерство экономического развития Астраханской области не интересует предоставление декларации, их задачей является пополнение бюджета Астраханской области. В связи с чем его привлекают к административному наказанию в виде наложения штрафа во второй раз, учитывая его положение (закрытие предпринимательской деятельности), которое не позволяет ему предоставить декларацию, тем самым исправить допущенное нарушение. Кроме того, он является членом избирательной комиссии МО «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, в отношении которого особый порядок привлечения к административной ответственности. Неоднократное наказание его по одной и той же статье создает рецидив, который отрицательно влияет на его деловую репутацию, как члена избирательной комиссии. В связи с чем, просил постановление первого министра экономического развития Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, уполномочил на представление его интересов в суде ФИО3

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3 доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней указанным. 

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 22.11. 1995 № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Согласно п.14 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.

Согласно п. 15 вышеуказанных Правил декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22.11. 95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), с подпунктом 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 Положения о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П, к полномочиям министерства экономического развития Астраханской области относится осуществление приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за их представлением.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в установленный вышеприведенным законодательством срок, т.е. до 20.10.2016, индивидуальный предприниматель ФИО1 декларацию об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, по форме приложения № 12 к Правилам предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 за 3 квартал 2016 года не представил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 14, 23 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пунктами 14, 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815, прихожу к выводу, что административный орган обосновано пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2017, т.е. на момент совершения административного правонарушения являлся индивидуальным предпринимателем, на которого законом возложена обязанность осуществлять учет и декларирование объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Факта повторного привлечения лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушения не установлено. Постановлением №Б-ВП/ИП-17-85 от 20.04.2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не предоставление в установленный законодательством срок, т.е. до 20.07.2016, декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, по форме приложения № 12 к Правилам предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 за 2 квартал 2016 года не представил.

Административный орган обоснованно учел в бездействии ФИО1 наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности в связи с тем, что ФИО1 является членом избирательной комиссии МО «Евпраксинский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, были предметом рассмотрения административного органа и получили надлежащую правовую оценку применительно к конкретным установленным обстоятельствам.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, а именно: удостоверения, выданного 21.07.2013, действительного до 20.05.2018, ФИО1 действительно является членом избирательной комиссии муниципального образования «Евпраксинский сельсовет».

Вместе с тем предметом обжалования по настоящему делу об административном правонарушении является постановление должностного лица первого заместителя министра экономического развития Астраханской области, в связи с чем ссылка на ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которая закрепляет особый порядок привлечения члена избирательной комиссии с правом решающего голоса к административной ответственности в судебном порядке, является необоснованной.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, установленной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуального законодательства или норм материального права, которые могли служить основанием для отмены либо изменения постановления первого заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Л.И. Бавиева