Дело №2-912/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 14 июля 2017 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е., 

с участием адвоката Лапина В.В., представившего удостоверение №122 и ордер № 4 от 10 мая 2017 года,

при секретаре Гурьевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района, администрации Моршанского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Моршанского района о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении Ш.С.Д. указал, что постановлением администрации Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под строительство жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес> На основании указанного постановления отделом архитектуры 

<

адрес> ему был выдан строительный паспорт с привязкой к местности. В 

<

данные изъяты> года им было начато строительство жилого дома: выполнены работы по расчистке земельного участка и заложен фундамент под жилой дом. Впоследствии работы были приостановлены из-за тяжелого материального положения и болезни сына. В соответствии с данными технического паспорта ГУПТИ от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством жилой дом имеет 

<

данные изъяты>% готовности. Согласно данным геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Увеличение площади земельного участка произошло из-за погрешности прежних измерений, а также разработки зарослей дикорастущего клена по задней границе участка. Постановлением администрации Устьинского сельсовета Моршанского района от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Устьинского сельсовета Моршанского района. Постановлением администрации Устьинского сельсовета Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ был уточнен адрес объекта и земельного участка – 

<

адрес>. При регистрации права на незавершенный строительством жилой дом выяснилось, что права на земельный участок, предоставленный под строительство жилого дома, надлежащим образом не оформлены. Согласно постановлению администрации Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 3 года. Вместе с тем договор аренды не заключался, права аренды в порядке ст.609 ГК РФ не регистрировались. С учетом этого земельный участок находится в его пользовании с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и по настоящее время. Поскольку земельный участок был предоставлен ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, то он вправе приобрести данный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в собственность. Претензий со стороны администрации Устьинского сельсовета Моршанского района и соседних землепользователей не заявлялось. Просит признать за ним право собственности на незавершенный строительством жилой дом (готовность 

<

данные изъяты>%) с инвентарным номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенного пункта, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по вышеуказанному адресу. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и просила признать за Ш.С.Д. право собственности на незавершенный строительством жилой дом (готовность 

<

данные изъяты>%) с инвентарным номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, и на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенного пункта, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по вышеуказанному адресу. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат Лапин В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в представленном им правовом обосновании своей позиции по данному делу, и пояснил, что постановлением администрации Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под строительство жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес> На основании указанного постановления отделом архитектуры 

<

адрес> ему был выдан строительный паспорт с привязкой к местности, содержащий постановление администрации Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ, акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, схему разбивки жилого дома, архитектурно-планировочное задание, план участка под строительство жилого дома. Представленные документы подтверждают законность оснований начатого строительства жилого дома на предоставленном земельном участке в соответствии с его целевым назначением. Согласно данным технического паспорта ГУПТИ от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством жилой дом имеет 

<

данные изъяты>% готовности. С учетом этого оснований для признания объекта незавершенного строительства самовольной постройкой не установлено, незавершенное строительство следует признать принадлежащим на праве собственности ФИО1 Из постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком на 3 года. Как установлено в суде и подтверждается справкой администрации Моршанского района от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды на указанный земельный участок сторонами не заключался, аренда в предусмотренном ст.609 ГК РФ порядке не регистрировалась. Согласно кадастровому паспорту земельного участка и выписке из ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрированы. Трехгодичный срок аренды, указанный в постановлении администрации Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, вступившего в законную силу 30 октября 2001 года. В связи с чем права истца на предоставленный ему для строительства жилого дома земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. не определены и в силу положения п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок считается предоставленным истцу на праве собственности. Согласно данным геодезической съемки от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится незавершенный строительством жилой дом ФИО1, составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации Устьинского сельсовета Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ был уточнен адрес объекта и земельного участка – 

<

адрес>. Границы земельного участка согласованы с собственниками соседних земельных участков и администрацией Устьинского сельсовета Моршанского района. Превышение первоначально выделенной площади земельного участка на 

<

данные изъяты> кв.м. произошло из-за погрешности прежних измерений, а также разработки зарослей дикорастущего клена по задней границе участка. Как пояснили в суде свидетели К.Г.В., Д.П.В., а также глава Устьинского сельсовета 

<

адрес> К.В.Е. данное превышение не нарушает права третьих лиц и соответствует по размерам соседним земельным участкам. Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по размеру не превышает предельных максимальных размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства – 

<

данные изъяты> кв.м., установленных п.2 ст.8 Закона Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». Правомерность владения и пользования земельным участком истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 15 лет, никем не оспаривалась. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владел земельным участком площадью 

<

данные изъяты> кв.м. как своим собственным более 15 лет и в соответствии с положениями ст.234 ГК РФ вправе приобрести данный земельный участок в собственность. Кроме того, следует учитывать принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Возражения представителя администрации Моршанского района не могут быть учтены судом, поскольку земельный участок был предоставлен истцу под строительство до введения в действие Земельного кодекса РФ, право аренды истца на земельный участок не было надлежащим образом оформлено и зарегистрировано. В данном случае следует руководствоваться абз.2 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и считать, что земельный участок предоставлен истцу на праве собственности. Положения ст.39.20 ЗК РФ, введенной в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ, с учетом правил, изложенных п.9.1 ст.3 указанного Федерального закона, при рассмотрении настоящего дела не подлежат применению. На основании изложенного просит признать за Ш.С.Д. право собственности на незавершенный строительством жилой дом (готовность 

<

данные изъяты>%) с инвентарным номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенного пункта, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчика - глава администрации Устьинского сельсовета Моршанского района ФИО3 отнес разрешение данного спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации Моршанского района ФИО4, действующий по доверенности, исковые требования признал в части, не возражал признать за истцом право собственности на незавершенный строительством объект, в удовлетворении остальной части иска просил отказать. 

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Моршанского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в части.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (ст.130 ГК РФ), которое согласно ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав.

Как следует из материалов дела согласно постановлению администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.С.Д. предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под строительство жилого дома в 

<

адрес> аренду сроком на 3 года.

На основании вышеуказанного постановления 

<

адрес> отделом архитектуры Ш.С.Д. был выдан строительный паспорт на строительство жилого дома в пос.

<

адрес>

В материалы дела стороной истца также представлены акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, схема разбивки жилого дома на земельном участке, архитектурно-планировочное задание, план участка под строительство жилого дома.

В 

<

данные изъяты> года Ш.С.Д. было начато строительство жилого дома, а именно: выполнены работы по расчистке земельного участка и заложен фундамент под жилой дом. В связи с трудным материальным положением истца строительство жилого дома не завершено до настоящего времени. 

Постановлением администрации Устьинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием общей площади образуемого земельного участка – 

<

данные изъяты> кв.м., адреса – 

<

адрес>, вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов.

Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, находится объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, степень готовности 

<

данные изъяты>%.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, а также объект, строительство которого не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Моментом возникновения объекта незавершенного строительства следует считать момент приобретения этим объектом свойств недвижимой вещи.

Поскольку спорный объект отвечает признакам незавершенного строительства, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ, его следует считать объектом недвижимого имущества, на который возможно признание права собственности.

Разрешая данные спорные правоотношения и принимая решение об удовлетворении исковых требований в указанной части, суд исходит из того, что ФИО1 на отведённом для целей индивидуального жилищного строительства земельном участке, после получения необходимых согласований и разрешений за счет его средств возвел объект незавершённого строительства со степенью готовности 

<

данные изъяты>%, на который, по мнению суда, за истцом подлежит признанию право собственности на основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ.

Суд принимает также во внимание, что орган местного самоуправления, выделивший на законных основаниях земельный участок истцу на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома, не выносил каких-либо актов об отмене постановления о предоставлении земельного участка истцу или его аннулировании в связи с невыполнением истцом сроков строительства.

Отсутствие письменного договора аренды само по себе не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства.

Факт возникновения права собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости стороной ответчика не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом подлежат удовлетворению.

Заявляя требования о признании права собственности на земельный участок, сторона истца ссылается на то, что невозможно определить право, на котором был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома, в связи с чем ФИО1 имеет право на получение в собственность земельного участка в силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации". 

Приведенная выше норма закона предусматривает возникновение права собственности на земельный участок в случаях, если последний был предоставлен до введения в действие земельного Кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права.

В соответствии с абз.9 п.2 ч.1 ст. 7 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 г. N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" гражданам, которым до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и индивидуального гаражного строительства без определения вида права пользования этими земельными участками такие земельные участки предоставляются бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа.

Земельный участок был действительно предоставлен истцу ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду под строительство жилого дома.

Ссылка истца на то, что поскольку договор аренды им не был заключен, трехгодичный срок аренды, указанный в постановлении администрации Моршанского района № от ДД.ММ.ГГГГ, истек до введения в действие Земельного кодекса РФ, следует считать, что права истца на предоставленный ему для строительства жилого дома земельный участок не определены, а следовательно, участок должен быть предоставлен ему бесплатно в собственность, на нормах права не основана.

Учитывая, что земельные отношения, связанные с предоставлением земельных участков, возникают из актов органов местного самоуправления, то независимо от заключения сторонами договора аренды земельного участка, применение в рассматриваемом случае положений ст.3 п.9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" является неверным и возможности приобретения права собственности на земельный участок путем бесплатной передачи у истца не имеется.

Доводы истца о том, что право собственности на земельный участок может быть приобретено им в порядке ст. 234 ГК РФ суд находит несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.234 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом земельным законодательством Российской Федерации не предусматривается возможности приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности.

Из указанных норм права следует, что требование истца о предоставлении земельного участка на основании приобретательной давности основано на неправильном толковании норм действующего законодательства. 

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Положения ст. 39.20 ЗК РФ не предусматривают возможности предоставления земельного участка в собственность для целей эксплуатации объектов незавершенного строительства, которые в соответствии со ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, являются самостоятельным видом объектов недвижимости.

Занятые объектами недвижимого имущества земельные участки могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ только для эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений, а не для объектов незавершенного строительства, поскольку в отличие от зданий и сооружений не могут быть использованы в соответствии с назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетели К.Г.В. и Д.П.В. факт возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок также не подтверждают.

Поскольку доказательств в обоснование требований о праве на бесплатное предоставление в собственность земельного участка истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, считает необходимым исковые требования ФИО1 о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом удовлетворить и признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом степенью готовности 

<

данные изъяты>%, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; в удовлетворении исковых требований о признании за ним права собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района, администрации Моршанского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Моршанского района о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом и земельный участок удовлетворить в части.

Признать за Ш.С.Д. право собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом степенью готовности 

<

данные изъяты>%, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований о признании за Ш.С.Д. права собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина