Судья Р.Н. Михеев Дело №7-1481/2017

р е ш е н и е

8 ноября 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО1 на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим». 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ПАО «Нижнекамскнефтехим» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО2 (далее по тексту – заявитель) просит постановление судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает доказанным наличие в действиях ПАО «Нижнекамскнефтехим» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании податель жалобы ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. 

Защитники ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме 

товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, регламентированы положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС).

Из положений статей 179, 181 ТК ТС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В декларации на товары указываются основные сведения, к таким сведениям относятся наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто/вес нетто) и в других единицах измерения и т.д.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа и т.д. (статья 188 ТК ТС).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 апреля 2017 года ПАО «Нижнекамскнефтехим» обратилось в Нижнекамский таможенный пост с письмом №15834 о проведении предварительного осмотра товара, поступившего в их адрес с целью идентификации товара, определения качественных и количественных характеристик, которое было согласовано начальником Нижнекамского таможенного поста. 25 апреля 2017 года представители ПАО «Нижнекамскнефтехим» провели осмотр поступившего товара. 10 июля 2017 года в ОТОиТК № 1 Нижнекамского таможенного поста заместителем начальника отдела декларирования импорта ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО4 подана декларация на 1 товар (далее по тексту - ДТ) №10404070/100717/0013771 под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в которой заявлен товар «Части для турбины паровой поз.С-101T, модель 5ВН-4, серийный №Т-0654, изготовитель Universal Turbomachinery Equipment Sp.Zo.o, товарный знак отсутствует, 2-1, CS-1, на полумуфте набита цифра «1» (цифра не видна ввиду того, что смонтирована на роторе лицевой стороной идентификация по фото), на зажимной гайке набита цифра «2». Конструктивное исполнение: состоит из вала, с насаженным на нем колесами, на которых размещены рабочие лопатки. Материал: сталь. Назначение: передача мощности, полученная от пара на воздуходувку на заводе дивинил-бутилен и углеводородного сырья (ДБИУВС). Для собственных нужд. Ротор турбины с установленной полумуфтой и зажимной гайкой - 1 штука. Общая таможенная стоимость 29420089,49 рублей. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭ 8406901000, страна происхождения ЕВРОСОЮЗ. В подтверждение заявленных сведений в ДТ ПАО «Нижнекамскнефтехщ предоставлены документы, в том числе: контракт; инвойс от 20 апреля 2017 года №UTE/02/17/T; упаковочный лист от 20 апреля 2017 года № UTE/02/17/T. 

11 июля 2017 года в рамках применения мер по минимизации рисков Нижнекамским таможенным постом выписано поручение №10404070/110717/0001 о проведении таможенного досмотра товаров заявленных в ДТ, с целью идентификации товаров объемом 100%, пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов в грузовых местах.

В ходе таможенного досмотра товаров (АТД №10404070/110717/0001) и последующей сверки с документами, представленными в электронном виде в Нижнекамск таможенный пост, выявлен незадекларированный товар: картонная коробка, на которой имелась надпись «Техническая документация. Контракт №4600029456/UTE/02/16/KI 26.05.2016». В коробке находился технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т, в количестве двух штук. Один экземпляр содержал CD-диск.

Порядок заполнения участниками внешнеэкономической деятельности деклараций на товары, регламентируется Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года №257.

В соответствии с названным решением Комиссии Таможенного союза, в графе 31 ДТ, указываются сведения «о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. 

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара». 

По мнению административного органа, обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар: картонная коробка с технической документацией, не является составной неделимой частью задекларированного товара, так как не образует с ним единое целое изделие и не является конструкционным элементом оборудования. Следовательно, техническая документация в виде паспорта на оборудование, поставленная на бумажном носителе в количестве 2 штуки и техническая документация на CD-диске, в количестве 1 штуки, подлежали декларированию в 31 графе ДТ с указанием всех классификационных признаков: принадлежность технической документации, ее содержание (текст, чертежи), указания носителя на котором она представлена, способ упаковки с оборудованием. 

ПАО «Нижнекамскнефтехим» при таможенном декларировании в ДТ информация о наличии в составе товара «ротор турбины», техническая документации на бумажном и электронном носителе не указана.

12 июля 2017 года вышеуказанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10404000-1110/2017 и помещен 13 июля 2017 года в камеру хранения вещественных доказательств Набережночелнинского таможенного поста по адресу: 

<

...> кабинет №32.

21 июля 2017 года изъятый товар направлен в экспертно-исследовательский отдел (г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург.

Согласно заключению эксперта №12407010/0027608 от 8 августа 2017 года, названный товар идентифицирован как картонная коробка с надписью на ней «Техническая документация. Контракт № 4600029456/UTE/02/16/К от 26.05.2016», в которой находится технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т, в количестве двух штук, один экземпляр содержит CD-диск, рыночная стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации на дату 10 июля 2017 года составляет 440 рублей.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и протоколом об административном правонарушении, ПАО «Нижнекамскнефтехим» при таможенном декларировании в ДТ №10404070/100717/0013771 информация о наличии в составе товара «ротор турбины» технической документации на бумажном и электронном носителях не указана, в связи с чем таможенный орган усмотрел в действиях ПАО «Нижнекамскнефтехим» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении и юридического лица - ПАО «Нижнекамскнефтехим» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судья городского суда не согласился с выводами таможенного органа и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Принимая оспариваемое постановление, судья городского суда руководствовался в частности, положениями статей 179, 188 ТК ТС, Порядка заполнения ДТ на товары ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года №257 и исходил из того, что в данном случае оснований для внесения декларантом ПАО «Нижнекамскнефтехим» вышеназванной технической документации в графу 31 ДТ не имелось. 

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных доказательств не имеется. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Заявляя требование об отмене постановления судьи, должностное лицо не приводит в жалобе доводы о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Указания в жалобе относятся к нарушениям норм материального права, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены обжалуемого постановления судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2017 года отсутствуют.

В пунктах 1, 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылки в жалобе на то, что судьей городского суда не был разрешен по существу вопрос о судьбе изъятых товаров, не влекут безусловной отмены или изменения состоявшегося по делу постановления.

Допущенное судьей нарушение требований части 3 статьи 29.10 КоАП РФ может быть устранено на настоящей стадии производства по делу без возвращения дела на новое рассмотрение, дополнив резолютивную часть постановления указанием на возвращение изъятого имущества ПАО «Нижнекамскнефтехим», поскольку это не влечет ухудшения правового положения лица, в отношении которого вынесено данное постановление.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан 12 октября 2017 года, вынесенное в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, дополнив резолютивную часть постановления указанием на возвращение ПАО «Нижнекамскнефтехим» документов, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №1040400-1110/2017 от 12 июля 2017 года, переданных на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от 13 июля 2017 года, а именно: технический паспорт на запасные части модернизированной паровой турбины С-101Т в количестве 2 штуки, один экземпляр которого содержит CD-диск.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Судья И.Н Сабитов