Дело № 2а-28/2020

УИД 75RS0020-01-2020-000030-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 06 февраля 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Филатовой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тунгокоченского района в интересах субъекта Российской Федерации - Забайкальского края, муниципального района «Тунгокоченский район» к Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» об оспаривании постановления от 03 декабря 2019 года о введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» режима чрезвычайной ситуации, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением мотивируя тем что, основанием для введения режима чрезвычайной ситуации послужило нестабильная ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отсутствие нормативного запаса топлива, неудовлетворительное состояние сетей водоотведения и сетей холодного водоснабжения, не выполнение ООО «Забайкальский тепловик» решения Тунгокоченского районного суда в части жизнеобеспечения системы теплоснабжения села, а так же письмо ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» от 15.10.2019г. №584 о завершении возможности проведения в 2019 году торговых процедур и нарушения жизнеобеспечения неограниченного круга лиц. Проверкой установлено, что перечисленные основания невозможно признать законными и достаточными для введения режима чрезвычайной ситуации, поскольку единственными основаниями для введения режима чрезвычайной ситуации могут служить: аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Какие-либо сведения о наличии таких оснований по состоянию на 03.12.2019г. отсутствуют, подтверждающие документы о произошедших авариях и так далее к постановлению не приложены. Более того, из текста постановления не представлялось возможным установить о каком решении суда идёт речь, какие конкретные требования не исполняются. Обеспечение исполнения решения суда является компетенцией службы судебных приставов и предполагает применение к должнику за неисполнение решения суда соответствующих мер ответственности, предусмотренной законодательством. Таким образом, само по себе неисполнение ООО «Забайкальский тепловик» требований решения суда, в том числе не обеспечение на котельных семисуточного запаса твёрдого топлива, не является основанием для введения режима чрезвычайной ситуации. Согласно предоставленным главой муниципального района «Тунгокоченский район» сведениям о наличии топлива на территории муниципального района «Тунгокоченский район» по состоянию на 03.12.2019г. в с. Верх-Усугли фактический запас топлива составляет 74 тонны, что при среднесуточном расходе топлива в 16,5 тонн, обеспечивает запас топлива на 3,4 дня. Дополнительный приход угля ожидается 03.12.2019 года. Таким образом, законные основания для введения и функционирования режима чрезвычайной ситуации отсутствуют. Незаконные действия должностных лиц администрации муниципального района «Тунгокоченский район», а именно главы муниципального района служат основанием для использования денежных средств, предусмотренных на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, а так же способствуют упрощению закупочных процедур, что в свою очередь способствует нарушению требований Федерального закона « «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ. По выявленным нарушениям прокуратурой района 08.12.2019г. на противоречащий федеральному закону нормативно-правовой акт принесён протест, который администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» рассмотрен и частично удовлетворён 17.12.2019г., нормативно-правовой акт изменён в следующей части.

В п. 3 Постановления было указано, что администрации муниципального района «Тунгокоченский район» необходимо принять меры по ликвидации чрезвычайной ситуации: изыскать источники финансирования (без указания о возможных источниках финансирования, откуда должны быть изысканы денежные средства, установления сроков в которые должны быть изысканы источники финансирования), заключить договоры и муниципальные контракты (без указания какие именно договоры и муниципальные контракты должны быть заключены, о чём, сроков, в которые должны быть заключены договоры и контракты), осуществлять контроль за расходование денежных средств (без указания кто именно будет осуществлять контроль, каким образом, с какой периодичностью, в какой форме), в случае возникновения внештатной ситуации провести иные мероприятия, позволяющие не допустить нарушение прав граждан в коммунальной сфере (при этом не указано, что следует понимать под «внештатной ситуацией», какие ситуации являются внештатными и так далее). 

Указанные нарушения устранены, вместе с тем, незаконно введённый режим чрезвычайной ситуации не отменён и продолжает действовать. 

Таким образом, в результате действия незаконного постановления администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации» имеются основания для упрощения проведения закупочных процедур. 

Административный истец просит суд:

Признать постановление администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации» незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» отменить постановление администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации».

Одновременно с подачей иска прокурор Тунгокоченского района обратился с требованиями о применении мер предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия постановления администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации» до вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 17 января 2020 года требования заместителя прокурора о применении мер предварительной защиты удовлетворены, действие постановления приостановлено.

Определением суда от 28 января 2020 года принят частичный отказ истца от исковых требований, о возложении обязанности на администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» отменить постановление администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации», а также приостановлении действия постановления администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации» до вступления решения суда в законную силу, в связи с исполнением требований истца в данной части. Меры предварительной защиты, отменены.

В судебном заседании помощник прокурора Чернобук Ю.Б. исковые требования, в части признания постановления администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации - незаконным, поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просит их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Тунгокоченский район» ФИО1 административные исковые требования не признала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца (лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление), а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается, в том числе местный уровень реагирования, решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного сельского поселения, либо межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района (подпункт "б" пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В силу подпункта "и" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 (далее - Положение), единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с пунктом 24 Положения решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из приведенных правовых норм следует, что режим чрезвычайной ситуации вводится решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории муниципального района. Режим чрезвычайной ситуации вводится решением органа местного самоуправления для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МР «Тунгокоченский район» № 488 от 03 декабря 2019 года с 03 декабря 2019 года на территории МР «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» введен режим чрезвычайной ситуации в связи с нестабильной ситуацией в сфере ЖКХ, отсутствием нормативного запаса топлива, неудовлетворительным состоянием сетей водоотведения и сетей холодного водоснабжения, не выполнением ООО «Забайкальский тепловик» решения Тунгокоченского районного суда от 04.09.2019г. в части жизнеобеспечения системы теплоснабжения села, на основании письма ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» от 15.10.2019г. №584 о завершении возможности проведения в 2019 году торговых процедур, в целях недопущения разморожения систем теплоснабжения и нарушения жизнеобеспечения неограниченного круга лиц (л.д. 6-7).

Согласно акта аварийной ситуации на сетях водоснабжения сельского поселения «Верх-Усуглинское», комиссией в составе: главы администрации МР «Тунгокоченский район», первого заместителя руководителя администрации, начальника отдела ЖКХ, установлено, что на участке сетей водоснабжения протяжённостью 50 метров от котельной «Бойлерная» до теплового колодца по 

<

адрес> 14.11.2019 года произошел прорыв системы водоснабжения, с изливом воды на рельеф местности, при вскрытии участка обнаружена трещина на трубе диаметром 89 мм, авария была устранена 15.11.2019г. В ходе проведения работ установлено, что состояние системы находится в крайне изношенном состоянии и возникновение аварии возможно в течении отопительного сезона неоднократно (л.д._____). 

Вместе с тем, решением Тунгокоченского районного суда от 04.09.2019 года судом признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Тунгокоченский район», выразившееся в непринятии достаточных мер по организации подготовке котельного оборудования котельных с. Верх-Усугли к отопительному сезону 2019-2020 г.г. в период с 19.05.2019 г. по 14.08.2019 г. На администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» возложены обязанности по принятию мер:

- к установке и вводу в эксплуатацию резервного источника теплоснабжения, приобретению и установке резервного источника электроснабжения на котельную «Братск», приобретению и установке дробилки ВПД-15, антинакипной установки, реле контроля и защиты электрооборудования, системы крышной вентиляции, возведению ограждающих конструкций, ремонту крыши, приобретению и установке насосного оборудования, обеспечивающего надлежащее функционирование подпиточного бака на котельной «Братск»; 

- к установке и вводу в эксплуатацию резервного источника теплоснабжения, приобретению и установке резервного источника электроснабжения на котельную «Бойлерная», проведению ремонта дымососа, замене подшипников электродвигателя, приобретению и установке резервного дымососа, приобретению и установке антинакипной установки, реле контроля защиты электрооборудования, системы крышной вентиляции, подпиточного бака на котельную «Бойлерная»;

- к надлежащей установке и вводу в эксплуатацию резервного источника теплоснабжения, приобретению и установке резервного источника электроснабжения на котельную «РИК», приобретению и установке резервного дымососа, приобретению и установке дробилки ПВД-15, антинакипной установки, реле контроля и защиты электрооборудования, системы крышной вентиляции, ремонту крыши здания и электрооборудования котельной «РИК»;

- к приобретению и установке антинакипной установки, реле контроля и защиты электрооборудования, системы крышной вентиляции на котельную «ПМК». 

Судом признано незаконным бездействие ООО «Забайкальский тепловик», выразившееся в непроведении ремонта котельного оборудования в с. Верх-Усугли в период подготовки к отопительному сезону 2019-2020 г.г. в период с 19.05.2019 г. по 14.08.2019 г. На ООО «Забайкальский тепловик» возложены обязанности произвести следующие работы:

- установить и ввести в эксплуатацию резервный источник теплоснабжения, установить резервный источник электроснабжения на котельную «Братск», установить дробилку ВПД-15, антинакипную установку, реле контроля и защиты электрооборудования, систему крышной вентиляции, возвести ограждающие конструкции, произвести ремонт крыши, установить насосное оборудование, обеспечивающее надлежащее функционирование подпиточного бака на котельной «Братск»; 

- установить и ввести в эксплуатацию резервный источник теплоснабжения, установить резервный источник электроснабжения на котельную «Бойлерная», провести ремонт дымососа, заменив подшипник электродвигателя, установить резервный дымосос, установить антинакипную установку, реле контроля защиты электрооборудования, систему крышной вентиляции, подпиточный бак на котельную «Бойлерная»; 

- установить и ввести в эксплуатацию резервный источник теплоснабжения, установить резервный источника электроснабжения на котельную «РИК», установить резервный дымосос, дробилку ПВД-15, антинакипную установку, реле контроля и защиты электрооборудования, систему крышной вентиляции, произвести ремонт крыши здания и электрооборудования котельной «РИК»; 

- приобрести и установить антинакипную установку, реле контроля и защиты электрооборудования, систему крышной вентиляции на котельную «ПМК».

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Таким образом, указанные пункты оспариваемого постановления не соответствуют требованиям законодательства ввиду отсутствия оснований для введения на территории муниципального района режима чрезвычайной ситуации.

Также, в оспариваемом постановлении не имеется указаний на то, что режим чрезвычайной ситуации введен для органов управления и сил единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ.

Кроме того, суд полагает, что указанные в оспариваемом постановлении причины введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское», связанные с отсутствием нормативного запаса топлива, неудовлетворительным состоянием сетей водоотведения и холодного водоснабжения, не исполнение ООО «Забайкальский тепловик» решения суда в части жизнеобеспечения системы теплоснабжения села, противоречат вышеуказанным положениям Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях".

В оспариваемом постановлении отсутствует указание на период введения режима чрезвычайной ситуации, из чего следует вывод, что он был введен без определения конкретного срока его окончания. 

При этом суд учитывает, что правовая природа любого режима ограничения прав и свобод, связанного с чрезвычайными ситуациями, может носить только временный характер и не может вводиться без ограничения периода действия, иное означало бы фактическую отмену установленных в Российской Федерации гарантий прав и свобод на территории указанных территорий (объектов).

На оспариваемое постановление прокуратурой Тунгокоченского района 09.12.2019 г. был принесён протест, в котором прокурор просил признать утратившим силу постановление администрации МР «Тунгокогченский район» №488 от 03.12.2019г. «О введении на территории МР «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации», как несоответствующему требованиям федерального законодательства РФ (л.д.8-11). 

Протест рассмотрен, обжалуемое постановление отменено не было в связи с тем, что по состоянию на 19.12.2019г. сохраняется нестабильная ситуация в сфере ЖКХ, выражающаяся в неудовлетворительном состоянии сетей водоотведения и сетей холодного водоснабжения (л.д.12). 

20 января 2020 года постановлением главы муниципального района «Тунгокоченский район» № 16 отменено постановление №488 от 03.12.2019г. «О введении на территории МР «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации», постановление опубликовано в газете «Вести Севера» (л.д.______).

Согласно части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из акта проверки от 31.01.2020г. исполнения законодательства о контрактной системе, прокуратурой Тунгокоченского района совместно с начальником отдела ЖКХ администрации МР «Тунгокоченский район» проведена проверка выполнения работ по контрактам, из которого следует, что в период режима чрезвычайной ситуации, введённого 03.12.2019г., было заключено два контракта №3/2019 от 20.12.2019г. на сумму 7 122 400 рублей (поставка дизельной электростанции ДЭС АД 60-1400 в контейнерном исполнении, парогенератор дизельный, установка антинакипной обработки воды, дробилка, лебёдка скреперная 10 ЛС -2СМА) и №2/2019 от 20.12.2019г. на сумму 1 970 000 рублей (поставка дизельной электростанции ДЭС АД 100-1400 в контейнерном исполнении типа «Север» на передвижном ходу (или аналог). Срок поставки товара 31.12.2019г. Оплата контрактов произведена в полном объёме (л.д._____). 

Таким образом, суд не находит оснований для прекращения производства по делу, в соответствии с частью 11 статьи 213 КАС РФ, поскольку в период действия оспариваемого постановления установлено его применение в отношении неопределенного круга лиц.

Судом не установлено, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации указанные в постановлении причины (отсутствием нормативного запаса топлива, неудовлетворительное состояние сетей водоотведения и сетей холодного водоснабжения, не выполнение ООО «Забайкальский тепловик» решения Тунгокоченского районного суда от 04.09.2019г. в части жизнеобеспечения системы теплоснабжения села), представляли реальную опасность для граждан, поскольку сложившаяся обстановка по своему характеру не является чрезвычайной ситуацией, и возникла не в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного и иного бедствия. Сам по себе факт нахождения объектов водоотведения, водоснабжения в неудовлетворительном состоянии не является безусловным основанием для введения на территории всего муниципального района режима чрезвычайной ситуации.

После введения режима чрезвычайной ситуации какого-либо специального ограждения аварийного объекта не установлено, доступ на территорию объекта не был ограничен. Согласно объяснениям сторон, указанный участок сетей водоснабжения в настоящее время функционирует. 

Администрацией МР «Тунгокоченский район» не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии правовых оснований для введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское», несмотря на то, что в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагается на соответствующие органы.

Оспариваемое постановление явилось правовым основанием для размещения муниципального заказа у единственного поставщика на приобретение и поставку оборудования, что ограничило возможности других поставщиков быть участниками этой закупки и, как следствие, снизило эффективность и результативность размещенного заказа на выполнение указанной работы. 

Поскольку оспариваемое постановление администрации муниципального района «Тунгокоченский район» противоречит требованиям законодательства, нарушает права, создает препятствия к осуществлению прав и свобод лиц, в интересах которых обратился в суд прокурор, оно подлежит признанию незаконным.

Доводы возражений административного ответчика о наличии у администрации полномочий на введение режима чрезвычайной ситуации не опровергают установленных по делу обстоятельств.

С учетом этого исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования заместителя прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 03.12.2019г. №488 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» режима чрезвычайной ситуации» - незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его провозглашения. 

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 12 февраля 2020 года