Мотивированное 

решение

 составлено 31 октября 2024 года

66RS0020-01-2024-001799-74

Дело № 2-2108/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А., 

при секретаре судебного заседания Хабаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 148 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 170 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: под объект торговли (магазин), расположенный по адресу: 

<

адрес>. В 2006 - 2010 годах ФИО1 без получения разрешительной документации построила объект капитального строительства - магазин, площадью 143,6 кв.м, которое состояло из помещений литера А, А1. Согласно экспликации к поэтажному плану здания магазина, описания конструктивных элементов и определение износа на стр. 6-8 технического паспорта, помещение Литера А 2006 года постройки площадью 59,6 кв.м, а помещение Литера А1 2010 года постройки площадью 83,9 кв.м. 09 ноября 2011 года здание магазина инвентарный номер 774/02/0001/11-00 на основании технического паспорта от 08 ноября 2011 года было поставлено на государственный кадастровый учет. В 2012 году истец, пытаясь легализовать здание магазина, обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на его реконструкцию, но ей было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство магазина, а также необходимых документов, в связи с чем истец подготовила рабочую документацию архитектурно-строительного решения реконструкции магазина по 

<

адрес>, а также ей был выдан градостроительный план земельного участка, который был утвержден 23 января 2012 года Постановлением Главы Белоярского городского округа № 45. В 2015 году истцом была подготовлена проектная документация на строительство здания магазина, а также получено 18 июня 2015 года Постановление Главы Белоярского городского округа № 1600 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» согласно которого ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 170 кв.м, с целевым использованием - под объект торговли (магазин) (в связи с уменьшением минимального отступа от границ земельного участка за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по фронту улицы с 5 (пяти) метров до 0 (нуля), в отношении других границ земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> с 3 (трех) метров до 0 (нуля), зона делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1)). Фактически в 2015 году истец снова без получения разрешительной документации произвела реконструкцию уже существующего здания магазина, которое в неизменном виде существует и ныне. После реконструкции здания магазина, в феврале 2016 года, истец, вновь пытаясь легализовать постройку, обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако решением от 17 февраля 2016 года исх. № 03-18/97 ей было отказано в виду нахождения земельного участка, на котором расположено здание магазина, в «зоне катастрофического затопления». В настоящее время здание магазина соответствует техническим характеристикам, которые отражены в техническом плане здания от 16 мая 2024 года, подготовленного кадастровым инженером Солодкой Т.Г., согласно которому вид объекта недвижимости - нежилое, материал наружных стен здания - брус, пеноблок, год завершения строительства объекта недвижимости - 2015, площадь объекта недвижимости 148 кв.м, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание - 

<

номер>, адрес объекта недвижимости: 

<

адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в указанном техническом плане здания, нежилое здание – магазин является объектом капитального строительства и расположено в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 66:06:1701037:144. Техническое состояние конструктивных элементов нежилого здания соответствует требованиям действующих нормативных документов В строительстве: градостроительным, СНиП, СП, СанПиН и ГОСТ, изданным Госстроем СССР, Госстроем России и Минстроем России на примененные материалы, изделия и конструкции и согласно СП 13-102-2003 оценивается как «Исправное и работоспособное состояние». Строительные конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в нормативной документации значениям требованиям с учетом пределов их изменения. Нежилое здание соответствует требованиям противопожарной защиты, экологическим, санитарным, гигиеническим требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и его конструктивные элементы не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемое нежилое здание пригодно для использования по его прямому назначению в качестве «объекта торговли (магазин)», а также для размещения в нём торгового и складского оборудования, может использоваться для временного пребывания в нём людей, состояние элементов конструкций здания не угрожает их безопасности. В июне 2020 года истец обратилась в Администрацию Белоярского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 21 июня 2024 года истец получил письменный ответ № 03-19/252, в котором ей было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, ссылаясь на положения статей 209, 218, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 полагает, что у нее имеются все законные основания для признания за ней права собственности на нежилое здание общей площадью 148,0 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> так как работы по его строительству были произведены на земельном участке, допускающем строительство такого объекта, что подтверждается основными разрешенными видами использования, указанными в пункте 2.2 градостроительного плана земельного участка № РФ-66-2-42-0-00-2024-0394-0 от 14 июня 2024 года; нежилое здание находится в границах земельного участка; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Истец ФИО1, ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания – электронной почтой, а также путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика указал, что разрешение требований истца о признании права собственности на самовольную постройку оставляет на усмотрение суда при условии установления судом совокупности всех обстоятельств, которые являются основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, а также заявленные ими ходатайства, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 170 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – под объект торговли (магазин), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцом в границах вышеуказанного земельного участка возведен объект недвижимости – нежилое здание, площадью 148 кв.м, год завершения строительства – 2015, что подтверждается техническим планом на спорное здание (л.д. 48-62), а также декларацией об объекте недвижимости (л.д. 63-66).

Согласно Градостроительному плану земельного участка РФ-66-2-42-0-00-2024-0394-0 от 31 мая 2024 года земельный участок, кадастровый 

<

номер> расположен в территориальной зоне ОД-1 (Общественно-деловая зона комплексная). Установлен градостроительный регламент. На земельный участок накладываются дополнительные обременения: зона затопления и подтопления; зона возможного затопления; зона минимальных расстояний магистральных дорог улично-дорожной сети населенных пунктов до застройки (л.д. 96-100).

18 января 2012 года истец обращалась в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания под магазин, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 29).

17 февраля 2016 года Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Белоярского городского округа дан ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство было отказано со ссылкой на положения частей 13, 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением земельного участка в зоне затопления (л.д. 47).

17 июня 2024 года истец вновь обратилась в Администрацию белоярского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство на спорном земельном участке.

21 июня 2024 года Администрацией Белоярского городского округа был дан ответ № 03-19/252 об отказе в выдаче разрешения на строительство (л.д. 95), что препятствует истцу в регистрации права собственности на спорное нежилое здание.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», изложенных в пункте 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование доводов о соответствии самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствие создания данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан стороной истца представлены: технический план здания от 16 мая 2024года, содержащий в себе заключение кадастрового инженера ФИО3; заключение № 39и-24 от 23 мая 2024 года, подготовленное специалистом ООО «Независимая экспертиза» ФИО4

Согласно заключению специалиста ФИО4 № 9и-24 от 23 мая 2024 года нежилое здание общей площадью 148 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, относится к объектам недвижимости; техническое состояние конструктивных элементов нежилого здания общей соответствует требованиям действующих нормативных документов в строительстве: градостроительным, СНиП, СП, СанПиН и ГОСТ, изданным Госстроем СССР, Госстроем России и Минстроем России на примененные материалы, изделия и конструкции и согласно СП 13-102-2003 оценивается как «Исправное и работоспособное состояние»; строительные конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных. конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в нормативной документации значениям с учетом пределов их изменения; нежилое здание является законченным строительством объектом, соответствует требованиям противопожарной защиты, соответствует экологическим, санитарным, гигиеническим требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его конструктивные элементы не создают угрозу жизни и здоровью граждан по причинам, изложенным в исследовательской части настоящего заключения. Исследуемое нежилое здание пригодно для использования по его прямому назначению в качестве «объекта торговли (магазин)», а также для размещения в нём торгового и складского оборудования. Исследуемое нежилое здание может использоваться для временного пребывания в нём людей, состояние элементов конструкций здания не угрожает их безопасности (л.д. 67-93).

Основания сомневаться в правильности выводов специалиста у суда отсутствуют.

Градостроительные требования к размещению объекта, включая соблюдение минимальных отступов от границ земельного участка, соответствующие территориальной зоне и градостроительному плану земельного участка, истцом соблюдены.

Факт принятия истцом мер к легализации самовольной постройки подтверждается соответствующим письмом Администрации Белоярского городского округа об отказе в выдаче разрешения на строительство. Основание, изложенное ответчиком в уведомлении об отказе в выдаче разрешения на строительство, не указывают на отсутствие у суда оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о несоответствии объекта недвижимости строительным и градостроительным нормам и правилам. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что строительство спорного нежилого здания соответствует установленным строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, меры по его легализации объекта недвижимости истцом предпринимались. Назначение спорного объекта недвижимого имущества соответствует градостроительным регламентам Белоярского городского округа.

Факт необращения истца перед строительством спорного объекта недвижимого имуществ с заявлением о выдаче разрешения на строительство также не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований с учетом установления судом соответствия нежилого здания градостроительным и строительным нормам и правилам.

Поскольку судом установлено, что обстоятельства, препятствующие использованию самовольной постройки – нежилого здания, площадью 148 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, отсутствуют, следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенного, признанное за истцом право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Администрации Белоярского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, площадью 148 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Т.А. Пархоменко