Дело №12-19/2023

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2023 года пос. Солнцево, Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н., 

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1,

помощника прокурора Солнцевского района Курской области Маркова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Солнцевского района Курской области на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 01.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Солнцевского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

1 августа 2023 года врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого Администрации Солнцевского района Курской области подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрации Солнцевского района Курской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление судебного пристава исполнителя, поскольку Администрацией Солнцевского района были предприняты все необходимые меры по исполнению решения суда, однако по объективным причинам у неё отсутствовала возможность исполнить его в полном объеме в установленный срок, поскольку работы по строительству автомобильной дороги требуют значительных временных и материальных затрат, а выделение бюджетных ассигнований на принятие нового доходного обязательства или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств может осуществляться при наличии дополнительных источников доходов, а также обеспеченности в полном объеме первоочередных и социально значимых расходов.

Помощник прокурора Солнцевского района Курской области Маркова С.И. считает, что жалоба обоснованная и подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя Администрации Солнцевского района Курской области, прокурора, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административное наказание по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №177 от 01.08.2023 года, на исполнении в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России находится исполнительный лист, выданный Солнцевским районным судом Курской области 15.03.2023 года, по делу №2-162/2020 о возложении на администрацию Солнцевского района Курской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером 46:22:080202:15, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Курская область, Зуевский сельсовет, с. Зуевка, участок 68, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку) согласно проекта застройки территории.

Решение суда в части обеспечения земельного участка с кадастровым номером 46:22:080202:15, расположенный по адресу: Курская область, Зуевский сельсовет, с. Зуевка, участок 68 объектами дорожной инфраструктуры (подъездными путями к земельному участку) согласно проекта застройки территории администрацией Солнцевского района Курской области не исполнено.

28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Солнцевского района Курской области. Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем 10.05.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.07.2023 года, которое было получено должником 6 июля 2023 года.

25 июля 2023 года судебным приставом установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 постановления в отношении Администрации Солнцевского района Курской области, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из материалов приложенных к жалобе следует, что письмами от 31.03.2023 года, 05.07.2023 года, 24.07.2023 года Администрации Солнцевского района Курской области уведомляла судебного пристава-исполнителя о том, что решение Солнцевского районного суда Курской области от 20.07.2020 г. частично исполнено.

В частности, первая линия застройки, где 20 земельных участков предоставлено многодетным семьям бесплатно в собственность, обеспечены в полном объеме газом, водой, электричеством. Недостающая линия электропередач протяженностью 0,45 км построена в июне 2023 года. Водоотведение в сельской местности организовывается путем строительства местных выгребных ям.

Администрацией Солнцевского района Курской области также подготовлена проектно-сметная документация на строительство объекта «Автомобильная дорога по ул. Рябиновая с. Зуевка Солнцевского района Курской области». Получено положительное заключение государственной экспертизы. 

Администрация района неоднократно принимала участие и в отборах проводимых, министерством (комитетом) транспорта и автомобильных дорог Курской области, на предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию) двух автомобильных дорог общего пользования местного назначения, одна из которых по ул. Рябиновая в с. Зуевка, однако, субсидия из областного бюджета Солнцевскому району выделена не была, что подтверждается копиями приказов об утверждении итогов отбора муниципальных образований Курской области от 26.10.2022 г., 27.01.2023 г., 04.08.2023 г..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрацией Солнцевского района Курской области предпринимаются все зависящие от неё меры для исполнения решения суда и соблюдению действующего законодательства, а следовательно отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от исполнения решения суда.

В связи с чем, в действиях администрации Солнцевского района Курской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 №178 от 01.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Солнцевского района Курской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Солнцевского района Курской области прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Солнцевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Боровлев