Дело № 2а-1246/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября 2017 г. г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В.

рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России № 4 по г. Краснодару к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском и взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

ИФНС России № 4 по г. Краснодару обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 17 202,33 рублей. 

Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на взыскание указанной задолженности, указав, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости, что подтверждается данными, представленными в ИФНС России № 4 по г. Краснодару. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления, которые в установленный законом срок не были исполнены. Налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование от 23.05.2016г. № об уплате налога, пени, штрафа, которое им не уплачено. Всего подлежит взысканию с ФИО1 задолженность: по налогу на имущество физических лиц: налог в размере 16 273 рублей, пеня в размере 929,33 рублей, а всего 17 202,33 рублей. Поскольку на неоднократные обращения к ответчику о погашении образовавшейся задолженности ФИО1 не реагирует, просит суд восстановить срок, установленный ст. 48 НК РФ для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в сумме 17 202,33 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России № 4 по г. Краснодару в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное административное исковое заявление в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, восстановить ИФНС России № 4 по г. Краснодару срок для обращения в суд с административным иском и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц: налог в размере 16 273 рублей, пеня в размере 929,33 рублей, а всего 17 202,33 рублей 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать административному истцу в восстановлении процессуального срока на подачу административного иска. 

Согласно п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. 

Суд приходит к выводу о соблюдении требований, установленных ст. ст. 291, 292 КАС РФ, вследствие чего считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства. 

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ИФНС России № 4 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов. 

На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В силу п. 1 ст. 260 НК РФ налоговым периодом является календарный год. 

Налогоплательщики, указанные в п. 3 ст. 363 НК РФ уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 363 НК РФ. 

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником объектов недвижимости, что подтверждается данными, представленными в ИФНС России № 4 по г. Краснодару. 

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 22.03.2015г., которое в установленный законом срок не было исполнено. Налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено требование от 23.05.2016г. № об уплате налога, пени, штрафа, которое им не уплачено. Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка РФ. Всего подлежит взысканию с ФИО1 задолженность: по налогу на имущество физических лиц: налог в размере 16 273 рублей, пеня в размере 929,33 рублей, а всего 17 202,33 рублей.

В силу ст. 48 НK РФ, в случае не исполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора. пени. Согласно с п.3 указанной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

ДД.ММ.ГГГГ.12.2016г. мировым судьей судебного участка «№122 Апшеронского района Краснодарского кря вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка №122 Апшеронского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.12.2016г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени отменен. 

При этом, срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам ст. 70 НК РФ.

Административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам подан ИФНС России № 4 по г. Краснодару в Апшеронский районный суд 27.09.2017 г.

Согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Исходя из положений ч.2 ст.286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

Таким образом, несоответствие положения ч.2 ст.286 КАС РФ и п.3 ст.48 НК РФ может быть учтено при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, но не свидетельствует само по себе о соблюдении этого срока.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Исследованные судом письменные доказательства, а так же доводы административного истца не свидетельствуют о наличии у него уважительных причин, по которым судом может быть восстановлен срок обращения в суд с административным иском. Суд критически относится к доводам ИФНС России № 4 по г. Краснодару, указанным в ходатайстве о причинах пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей и считает их несостоятельными.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании налоговых платежей с ответчика не позднее шести месяцев, со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, административным истцом в суд не представлено. 

С учетом положения приведенных норм права, определяющих сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, суд считает, что ИФНС России № 4 по г. Краснодару на дату обращения с настоящим иском в суд утрачено право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и административного искового заявления ИФНС России № 4 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам на имущество физических лиц с ФИО1 Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2017 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.В. Разделишин