РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г.Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-350/21 по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения судебного пристава-исполнителя, указывая в обоснование заявленных требований, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 10.07.2017 г., выданного Киреевским районным судом Тульской области, 23.01.2020 г. в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 119794,37 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК». 27.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Копия данного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 05.02.2021 г. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, чем нарушены права и законные интересы ООО «АФК», как взыскателя по исполнительному производству. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. По мнению административного истца, подлежат проверке сроки направления судебным приставом-исполнителем запросов: в кредитные организации для установления счетов и вкладов должника; в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды в отношении должника; в Центр занятости населения для установления факта получения должником пособия; в ПФР для установления СНИЛС должника, его места работы или получения пенсионных выплат; в ФНС для установления сведений о внесении данных о должнике в ЕГРИП/ЕГРЮЛ; в АО «Реестр» для установления наличия у должника акций, облигаций, других ценных бумаг; операторам связи для установления номеров телефонов должника и наличия на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для установления информации о задолженностях должника в других банках; в ГИБДД для установления зарегистрированных за должником транспортных средств, наличия у него водительских прав, привлечения его к административной ответственности; в военкоматы для установления факта нахождения должника на учете с указанием причин постановки на учет и причин снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании для установления застрахованного движимого/недвижимого имущества должника; в Росреестр для установления недвижимого имущества должника; в УФМС в отношении должника; в лицензионную разрешительную систему для установления зарегистрированного за должником охотничьего оружия; в Министерство юстиции РФ для установления сведений о судимости должника. Также, по мнению административного истца, подлежат проверке сроки предоставления ответов на указанные запросы судебного пристава-исполнителя, а также действия судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности лиц за непредоставление либо несвоевременное предоставление ответов на запросы. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не совершены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. 

На основании изложенного просит: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП; - обязать начальника ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП; - привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Определением Киреевского районного суда Тульской области от 16.03.2021 г. производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения судебного пристава-исполнителя в части требований административного истца ООО «АФК» о привлечении судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ прекращено.

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался.

На основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст.ст.6.5, 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

На основании ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Вышеуказанные правовые нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Киреевского районного суда Тульской области от 10.07.2017 г., постановленным по гражданскому делу № по иску ООО «АФК» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, с ФИО1 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору № от 21.04.2011 г. в размере 116268,99 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3525,38 руб. Указанное решение суда вступило в законную силу, ООО «АФК» выдан исполнительный лист для предъявления к исполнению.

23.01.2020 г. в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 10.07.2017 г., выданного Киреевским районным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 119794,37 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК». 

Как следует из текста постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2020 г., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копии указанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе материалами исполнительного производства №-ИП.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, органы ПФР, ФНС, операторам связи для установления имущественного положения должника. Согласно полученным ответам кредитных организаций, у должника имеются лицевые счета. Согласно полученным ответам органов ПФР, представлены сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) ФИО1; представлены сведения о месте работы должника, о его заработной плате (доходе) за период с января 2019 г. по декабрь 2019 г. Согласно полученным ответам органов ФНС, представлены сведения о записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП в отношении ФИО1, в том числе о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно полученным ответам операторов связи, представлены сведения о номере телефона должника и наличия на нем денежных средств.

30.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Для производства удержания суммы задолженности из доходов должника, данное постановление направлено по месту получения дохода (МКП МО город Тула «Тулгорэлектротранс»). 

18.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления для исполнения направлены в Тульское отделение № 8604 ПАО Сбербанк, филиал № 3652 Банка ВТБ (ПАО).

06.05.2020 г. в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

27.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

На основании постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области от 07.12.2020 г., в адрес ООО «АФК» направлены постановление об окончании исполнительного производства от 27.06.2020 г., исполнительный лист № от 10.07.2017 г.

Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, преждевременным, поскольку вынесено без осуществления необходимых и достаточных мер по установлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, и нарушает права и законные интересы ООО «АФК», как взыскателя по исполнительному производству, административный истец обратился в суд.

При этом, административный истец ссылается на необходимость проверки сроков направления судебным приставом-исполнителем запросов: в кредитные организации для установления счетов и вкладов должника; в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды в отношении должника; в Центр занятости населения для установления факта получения должником пособия; в ПФР для установления СНИЛС должника, его места работы или получения пенсионных выплат; в ФНС для установления сведений о внесении данных о должнике в ЕГРИП/ЕГРЮЛ; в АО «Реестр» для установления наличия у должника акций, облигаций, других ценных бумаг; операторам связи для установления номеров телефонов должника и наличия на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для установления информации о задолженностях должника в других банках; в ГИБДД для установления зарегистрированных за должником транспортных средств, наличия у него водительских прав, привлечения его к административной ответственности; в военкоматы для установления факта нахождения должника на учете с указанием причин постановки на учет и причин снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании для установления застрахованного движимого/недвижимого имущества должника; в Росреестр для установления недвижимого имущества должника; в УФМС в отношении должника; в лицензионную разрешительную систему для установления зарегистрированного за должником охотничьего оружия; в Министерство юстиции РФ для установления сведений о судимости должника. Также, по мнению административного истца, подлежат проверке сроки предоставления ответов на указанные запросы судебного пристава-исполнителя, а также действия судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности лиц за непредоставление либо несвоевременное предоставление ответов на запросы.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Закон не содержит исчерпывающего перечня исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, исходя из конкретных обстоятельств дела (ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.

При этом, под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается несовершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Двухмесячный срок исполнения требований, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», носит организационный характер и не является пресекательным. Формальный же пропуск двухмесячного срока сам по себе не свидетельствует о безусловном наступлении нарушений прав взыскателя, поскольку истечение срока не свидетельствует о невозможности действий по исполнению требований исполнительного документа.

Суд отмечает, что выбор конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязательности совершения судебным приставом-исполнителем действий по направлению запросов, указанных административным истцом, нормы Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат. Данные, указывающие на необходимость совершения этих действий, в материалах дела отсутствуют.

При этом, нарушение сроков направления судебным приставом-исполнителем запросов, сроков предоставления ответов на указанные запросы, о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

Вопрос о привлечении к административной ответственности лиц за непредоставление либо несвоевременное предоставление ответов на запросы судебного пристава-исполнителя находится в пределах полномочий последнего, и не влияет на права и законные интересы ООО «АФК», как стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, исполнительный лист серии ФС № от 11.08.2017 г., выданный Киреевским районным судом Тульской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 119794,37 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК», возвращен взыскателю по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). Исполнительное производство №-ИП окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона).

Основание, по которому судебным приставом-исполнителем возвращен взыскателю исполнительный документ и окончено исполнительное производство, предполагает принятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника, которые впоследствии оказались безрезультатными и не привели к установлению данного имущества.

Как разъяснено в абз.2 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Между тем, как следует из представленных материалов, указанные меры не были приняты судебным приставом-исполнителем, в частности не направлены запросы в регистрирующие органы – ГИБДД, Росреестра Тульской области в целях установления имущества должника.

Таким образом, на момент вынесения постановления от 27.06.2020 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения, достоверно подтверждающие отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника судебным приставом-исполнителем не принято.

В ходе рассмотрения административного дела административными ответчиками не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающих законность оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, суд полагает о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа, выразившегося в ненаправлении запросов в органы ГИБДД, Росрестра Тульской области. Данное свидетельствует о неполноте совершения действий, необходимых для окончания исполнительного производства и незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 27.06.2020 г. об окончании исполнительного производства при отсутствии сведений об имуществе должника. Указанное свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанная совокупность обстоятельств в рассматриваемом деле нашла свое объективное подтверждение, административный истец доказал обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав; напротив, административные ответчики не доказали отсутствие с их стороны нарушений действующего законодательства.

Между тем, согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства от 27.06.2020 г. и подлинник исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС № от 11.08.2017 г.) были направлены ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области в адрес ООО «АФК» 13.01.2021 г., и получены адресатом 20.01.2021 г.

Соответственно, 20.01.2021 г. ООО «АФК» стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. 

Таким образом, административное исковое заявление подлежало подаче в суд в срок до 30.01.2021 г.

Однако административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 11.02.2021 г. (посредством почтовой связи), то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не сообщено. В ходе рассмотрения дела уважительных причин пропуска срока обращения в суд судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного срока обращения в суд, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения судебного пристава-исполнителя - необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий