Дело № 2-1320/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 14 мая 2019 года 

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – УЗИО Администрации ГО г.Уфа) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> мотивируя свои требования тем, что при обращении в УЗИО Администрации ГО г.Уфа ей необоснованно отказано в передаче земельного участка в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса.

Так, в силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч. 2 ст. 7 названного Кодекса).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 части 1 статьи 40 и части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и с разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Данные требования закона направлены на реализацию одного из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено, что в 2008 году на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отводе границ участка, площадью 

<

данные изъяты>.м. по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты>, кадастровый квартал № 

Данных о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке не имеется.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что спорный земельный участок предоставлен ФИО3, имеется копия выписки из протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение ходатайствовать перед главой Администрации городского округа г.Уфа о предоставлении ФИО3 подавшему первоначальное заявление, права аренды на земельный участок ориентировочной площадью 

<

данные изъяты>, без проведения торгов в связи с отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц.

Ответом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа 

<

адрес> № Ш1595 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче дубликата выписки из протокола заседания Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку структура организации, выдавшей выписку, не существует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался к главе Администрации городского округа г.Уфа с заявлением об оформлении земельного участка в собственность и разрешении использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что сведения о заявленном земельном участке с кадастровым номером № аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Предложено обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ (подготовка межевого плана) в отношении испрашиваемого земельного участка. Сообщено, что УЗР г.Уфы рассмотрит возможность подготовки правоустанавливающих документов на земельный участок после ввода объекта в эксплуатацию, а также после выполнения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа дан ответ о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможно после предоставления правоустанавливающих документов на постройки или освобождения данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа дан ответ о том, что решение Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства о предоставлении права аренды на испрашиваемый земельный участок без проведения торгов принято более 3-х лет назад, до настоящего времени правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, ДД.ММ.ГГГГ вступили изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, для дальнейшего рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка рекомендовано обратиться в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставлоения земельного участка, приложив схему по форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствующие документы.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего в соответствии со ст. 61 ГПК Российской Федерации преюдициальное значение, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> отказано.

При рассмотрении дела о признании права собственности на самовольное строение, установлено, что какие-либо права на земельный участок 11, расположенный по адресу: расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, жилой дом возведен в отсутствие разрешительной документации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УЗИО Администрации ГО г.Уфа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый № в аренду для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> дан ответ № Ш-10814 о том, что заявление не может быть рассмотрено по существу, поскольку не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. 

Таким образом, у истца отсутствуют предусмотренные статьей 39.14, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации условия, необходимые для предоставления ему земельного участка в аренду в соответствии с указанными нормами права. 

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка не имеется, в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий: Р.В. Рахимова