ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу 

№ 4А-154/2019

30 августа 2019 года

город Псков

И.о. председателя Псковского областного суда В.В. Овчинин, рассмотрев жалобу заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «П.А.В. – ТРАНС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от 07 марта 2019 года ООО «П.А.В.-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Законный представитель – директор ООО «П.А.В.-ТРАНС» ФИО2 обжаловал данное постановление в Себежский районный суд Псковской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением Себежского районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 года, и.о. начальника Псковской таможни ФИО1 обжаловал его в Псковский областной суд.

Определением судьи Псковского областного суда от 24 июня 2019 года, в удовлетворении ходатайства и.о. начальника Псковской таможни ФИО1 о восстановлении срока обжалования данного решения было отказано.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты, заместитель начальника Псковской таможни ФИО1 ставит вопрос об их отмене, считая незаконными, вынесенными на основе неправильного толкования материального закона.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на неё, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения не нахожу.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее – Правила). 

В силу пункта 5 Правил тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2.

Из материалов дела следует, что 24 января 2019 г. 07 часов 22 минуты на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни проведен весовой контроль транспортного средства «

<

данные изъяты> рег. №

<

данные изъяты>, с полуприцепом «

<

данные изъяты>», рег. №

<

данные изъяты> под управлением водителя О.С.Н. следовавшего из России в Латвию по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой.

В результате весового контроля установлено, что нагрузка на 3-хосную тележку полуприцепа рег. № ЕЕ023160RUS составила 23 250 кг при межосевом расстоянии 1,31 и 1,31 м; нагрузки на трехосную группу распределись следующим образом: 1-я – 7960 кг, 2-я – 8000 кг, 3-я – 7760 кг.

Для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку в 10 т на ось, допустимая нагрузка на трехосную группу транспортного средства с односкатными колесами при пневматической подвеске будет составлять 22,5 т, с нагрузкой на каждую из осей – 7,5 т.

Определяя допустимую нагрузку на участке контроля, должностное лицо таможенного органа указало, что исходит из сведений ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о том, что расчетная осевая нагрузка на дороги и площадки таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни составляет 100 кН.

При указанных обстоятельствах должностным лицом таможенного органа сделан вывод, что данное транспортное средство в нарушение требований части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ двигалось с превышением допустимой нагрузки на вторую ось трехосной группы на 340 кг, что составляет 4,53 процента. 

С указанным выводом не согласился судья Себежского районного суда Псковской области при рассмотрении жалобы ООО «П.А.В.-ТРАНС» на постановление по делу об административном правонарушении.

Отменяя постановление должностного лица таможенного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Сбежского районного суда Псковской области исходил из того, что в материалах дела об административном правонарушении сведения ФГКУ «Росграница» о допустимой нагрузке на участке дороги МАПП Бурачки отсутствуют, одновременно, судьей районного суда указано, что участок таможенного поста МАПП Бурачки не относится к автомобильной дороге общего пользования федерального значения. 

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

КоАП РФ не содержит нормы, позволяющей отменить в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 15 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» прекращено, отмена данного решения, как о том просит должностное лицо в жалобе, приведет к ухудшению правового положения Общества.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу.

Обстоятельства, которые послужили основанием к возбуждению в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» производства по делу об административном правонарушении, имели место 24 января 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 24 марта 2019 г.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Псковском областном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, из толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что это обстоятельство исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, а вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены обжалуемого судебного актов, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Себежского районного суда от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «П.А.В. – ТРАНС» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя

Псковского областного суда /подпись/ В.В. Овчинин

Копия верна 

И.о. председателя

Псковского областного суда В.В. Овчинин