Дело № 2-1531/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001992-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Орск 09 сентября 2019 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Шидловского А.А., 

при ведении прокола помощником судьи Костыриной М.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и понуждении назначить пенсию. В обоснование иска указала, что 20.05.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области № от 23.07.2019 ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области исключило из специального стажа периоды нахождения в учебном отпуске: с 01.04.1996 по 23.05.1996; с 14.05.2001 по 25.06.2001; с 30.04.2008 по 11.05.2008; с 09.11.2010 по 20.12.2010, поскольку в указанные периоды она непосредственно не осуществляла лечебную деятельность. Учитывая, что в периоды учебных отпусков работодатель выплачивал ей заработную плату и был обязан делать взносы в Пенсионный фонд, считает, что данные периоды должны быть включены в льготный стаж. После обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20.05.2019, когда стаж составит более 30 лет. 

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела без участия истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, заявленные требования поддержала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Не отрицала, что период с 30.04.2008 по 11.05.2008 является периодом нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку это не предусмотрено правилами назначения пенсии. Обратила внимание суда, что период с 30.04.2008 по 11.05.2008 не является периодом нахождения истца в учебном отпуске, так как в это время ФИО3 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Считает, что требование ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии с 20.05.2019 не подлежит удовлетворению, так как с учетом изменения законодательства с 01.01.2019, льготный страховой стаж 30 лет в 2019 году увеличивается на 6 месяцев. Необходимый стаж для назначения пенсии у истца отсутствует даже при условии включения спорных периодов.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила), медицинские сестры, акушерки, медицинские сестры палатные в больницах всех наименований и в наркологических диспансерах, имеют право на включение данных периодов работы в льготный стаж.

Данные Список и Правила подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям в силу указания на это в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из решения начальника Пенсионного фонда № от 23.07.2019, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Рассчитанный Пенсионным фондом стаж составил 29 лет 08 месяцев 26 дней по состоянию на 20.05.2019 – дата обращения с заявлением. Иных оснований для отказа в назначении пенсии решение не содержит.

В периоды работы истца с 12.03.1990 по 31.07.2011 медицинской сестрой, акушеркой в *** больницы и медицинской сестрой палатной в ГУЗ «***» ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации и успешно их проходила с 01.04.1996 по 23.05.1996 (1 месяц 23 дня), с 14.05.2001 по 25.06.2001 (1 месяц 12 дней), с 09.11.2010 по 20.12.2010 (1 месяц 12 дней). Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области, а также справками подтверждающими льготный характер труда № от 04.07.2011, № от 10.09.2018 и № от 10.05.2017, трудовой книжкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами учебы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в льготный стаж.

Суд приходит к выводу, что все заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, так как она занимала в это время должности и работала в учреждениях, предусмотренных Списком.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода с 30.04.2008 по 11.05.2008 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы акушеркой в *** районной больницы, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Согласно справкам № от 04.07.2011 и № от 10.09.2018 ФИО3 в период с 30.04.2008 по 11.05.2008 находилась в отпуске без содержания. Данное обстоятельство также не оспаривается представителем истца и подтверждается представителем ответчика. Включение отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено. В указанный период времени истец трудовую деятельность не осуществляла, заработную плату не получала, отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем не производились.

С учетом засчитанного УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области льготного стажа ФИО3 29 лет 08 месяцев 26 дней, а также включенного судом стажа 4 месяца 17 дней, по состоянию на 20.05.2019 льготный стаж истца составит 30 лет 1 месяц 13 дней.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Из указанного Приложения № 7 следует, что в 2019 году право на назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 отдаляется на 12 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 истцу необходим специальный стаж в размере 30 лет 06 месяцев.

Необходимый в 2019 году льготный стаж у ФИО3 по состоянию на 20.05.2019 отсутствует, соответственно оснований для назначения ей пенсии досрочно не имеется.

Доводы иска о том, что истец продолжает работать суд считает безосновательными. 

Суд, в каждом конкретном случае, проверяет законность действий пенсионного органа при обращении гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой уполномоченный государственный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, оценивать льготный характер труда истца после 20.05.2019 у суда оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и понуждении назначить пенсию - удовлетворить в части.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить ФИО3 в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 01.04.1996 по 23.05.1996 (1 месяц 23 дня) – курсы повышения квалификации в период работы акушеркой в *** районной больницы; 

- с 14.05.2001 по 25.06.2001 (1 месяц 12 дней) - курсы повышения квалификации в период работы акушеркой в *** районной больницы;

- с 09.11.2010 по 20.12.2010 (1 месяц 12 дней) - курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой палатной в ГУЗ «***».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение составлено 14.09.2019.