26RS0002-01-2025-008588-10

Дело № 2а-4004/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 8 октября 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства имущественных отношений Ставропольского края к Специализированному отделению судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. Н. М.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Н. М.А. от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей;

- освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Н. М.А. от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

В обоснование требований указано, что 

<

дата обезличена> Октябрьским районным судом 

<

адрес обезличен> в рамках дела 

<

номер обезличен> вынесено решение, которым на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес обезличен> возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда направить собственнику земельного участка с кадастровым номером 26:33:220307:6 Министерству имущественных отношений Ставропольского края для подписания проект охранных обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:220307:6, на Министерство имущественных отношений Ставропольского края возложена обязанность в срок не позднее месяца со дня вступления в силу решения суда подписать и направить в минприроды края охранное обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:220307:6. 

На основании вышеуказанного решения Октябрьского районного суда 

<

адрес обезличен> судебным приставом-исполнителем СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. Н. М.А. возбуждено исполнительное производство от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ИП в отношении Министерства.

<

дата обезличена> Министерством в адрес судебного пристава направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебных актов, в котором подробно описывается, какая работа проводится в целях исполнения решения суда.

<

дата обезличена> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

В целях исполнения решения Октябрьского районного суда 

<

адрес обезличен> по делу 

<

номер обезличен> Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края утвержден приказ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О передаче памятника природы краевого значения «Гора Машук» на его территории под охрану и утверждении охранного обязательства на памятник природы краевого значения «гора Машук».

Несмотря на это, 

<

дата обезличена> судебным приставом вынесении постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

При этом, 

<

дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства 

<

номер обезличен>-ИП.

Также, 

<

дата обезличена> Ленинским районным судом г.Ставрополя по делу 

<

номер обезличен> вынесено решение, которым Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 

<

номер обезличен>-ИП от 

<

дата обезличена>.

В этой связи Министерство полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата обезличена> является незаконным и подлежащим отмене, поскольку отсутствует вина административного истца в неисполнении исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем Министерство имущественных отношений СК обратилось в суд.

Представитель административного истца Министерства имущественных отношений Ставропольского края, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. Н. М.А., представители административных ответчиков СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. и ГМУ ФССП Р., заинтересованное лицо прокурор г.Пятигорска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, вынесенным СОСП по 

<

адрес обезличен> ГМУ ФССП Р., Министерство имущественных отношений 

<

адрес обезличен> привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

На основании вышеуказанного постановления СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. 

<

дата обезличена> вынесено постановление о возбуждении в отношении должника исполнительного производства 

<

номер обезличен>-ИП.

Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

<

дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю Н. М.А. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 10 000 рублей.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положения части 1 статьи 105 названного Федерального закона предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства 

<

номер обезличен>-ИП не содержат доказательств того, что административный истец в срок до 

<

дата обезличена> представлял судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом, ссылка административного истца на материалы исполнительных производств 

<

номер обезличен>-ИП и 

<

номер обезличен>-ИП в данном случае юридического значения не имеет, поскольку спорное исполнительное производство 

<

номер обезличен>-ИП возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, которое в настоящее время является действующим, доказательств обратного суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, а сведения о том, что исполнение является невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, предоставлены не были, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания судом незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Между тем, такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от 

<

дата обезличена>.

Однако, поскольку административный истец является бюджетной организацией и в своей деятельности ограничен размером выделяемых бюджетных ассигнований, является очевидным тот факт, что Министерство не имело возможности исполнить требования исполнительского документа о взыскании административного штрафа в 5-дневный срок.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что взыскание исполнительного сбора в рассматриваемом случае не отвечает цели понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, а, фактически, приводит переходу денежных средств из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным, суд считает необходимым освободить Министерство имущественных отношений Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. Н. М.А., СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р., ГМУ ФССП Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично. 

Освободить Министерство имущественных отношений Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП Н. М.А. от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> по исполнительному производству 

<

номер обезличен>-ИП.

В удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Н. М.А. от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева