РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 07 декабря 2017 года 

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Лёниной К.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя - адвоката Назарова В.А., представившего ордер № от 31.10.2017 года и удостоверение № от 30.10.2017 года,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому районам) - ФИО2, представившего доверенности и диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Рязани, призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому районам) о признании незаконным решения призывной комиссии в части признания его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам, мотивируя тем, что он, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. состоял на воинском учете в Военном комиссариате Советского округа города Рязани, по окончании средней школы в период с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> год он проходил обучение в 

<

данные изъяты>, а затем - службу 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. На основании решения призывной комиссии № от дд.мм.гггг. ему была предоставлена отсрочка от призыва до дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. он был уволен по собственному желанию из 

<

данные изъяты>. С дд.мм.гггг. и по настоящее время он проходит службу в 

<

данные изъяты>. дд.мм.гггг. он обратился в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выдаче военного билета, на что получил уведомление об отказе со ссылкой на решение призывной комиссии Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований по ч.1 ст.52 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и воинской службе", оформленное протоколом № от дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. при обращении в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Рязани с просьбой выдать копию решения призывной комиссии ему было отказано. С данным решением не согласен, поскольку в соответствии с п.34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года, такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дд.мм.гггг., а ему была предоставлена отсрочка до дд.мм.гггг., которая предоставляется также в соответствии с п.п."з" п.1 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 года сотрудникам ОВД, а также в соответствии с п.п. "б" п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 года он имеет право на отсрочку как на период освоения образовательных программ в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), так и после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования на время защиты квалификационной работы (диссертации) - не более одного года. Кроме того, за период его службы его ни разу не вызывали в Военный комиссариат по повесткам для призыва на военную службу, для прохождения медицинского освидетельствования перед призывом, его никто не разыскивал. В связи с чем просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и Советского округов г.Рязани о признании его не прошедшим военную службу без законных оснований, обязав призывную комиссию устранить допущенные нарушения его прав и свобод.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Назаров В.А. административные исковые требования по существу уточнили и просили признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Советского округов г.Рязани от дд.мм.гггг., оформленное протоколом №, в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу без законных оснований, обязав призывную комиссию устранить допущенные нарушения его прав и свобод.

Представитель административных ответчиков ФИО2 полагал административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку после окончания 

<

данные изъяты> и службы в 

<

данные изъяты> предоставленная ФИО1 отсрочка от призыва закончилась, правом на новую отсрочку до защиты диссертационной работы он не воспользовался, а сама по себе служба в другом ведомстве - 

<

данные изъяты> основанием для сохранения отсрочки не является и об изменении места службы ФИО1, кроме того, не сообщил. От вызова по повесткам в военный комиссариат по призыву ФИО1 уклонялся, для осуществления розыскных мероприятий дд.мм.гггг. было направлено обращение в адрес начальника отдела милиции № (по обслуживанию 

<

данные изъяты> района) УВД по г.Рязани, которое к положительному результату не привело. В связи с чем просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, надленных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в редакции от дд.мм.гггг. решение призывной комиссии могло быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. 

Действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений ч.1 ст.256 ГПК РФ было установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Федеральным Законом от 01.12.2014 г. № 414-ФЗ «О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» пункт 7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изложен в новой редакции, в соответствии с которой решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. 

Федеральным Законом от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ «О введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с дд.мм.гггг. за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие, введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи (ввиду несвоевременного рассмотрения или нерассмотрения жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом) или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.6, ч.7 ст.219 КАС РФ).

В силу ст. 226 КАС РФ суд проверяет законность оспариваемых актов в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет юридически значимые обстоятельства в полном объеме.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения, а также факт соблюдения срока обращения в суд (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

В соответствии с п.п. "а" п.1 ст.22 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ в редакции, действующей в период спорных правоотношений, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 1.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ в той же редакции предусмотрено, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п.34 раздела III Порядка и условий признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 в редакции от 20.05.2014 г. № 465 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дд.мм.гггг., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п.35 Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п.36 Положения).

В судебном заседании установлено и материалами личного дела призывника ФИО1 подтверждено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. состоял на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Рязани, в период с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> год проходил обучение по очной форме в 

<

данные изъяты> по специальности 

<

данные изъяты>, по окончании которого с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - проходил службу в 

<

данные изъяты> в специальном звании 

<

данные изъяты> и состоял в должности 

<

данные изъяты>

Решением призывной комиссии от дд.мм.гггг. ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. "з" п.1 ст.24 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" сначала до дд.мм.гггг., а по решению призывной комиссии от дд.мм.гггг. - до дд.мм.гггг. - по тому же основанию (на период службы в уголовно-исполнительной системе до достижения им предельного возраста призыва на военную службу, то есть до 27 лет).

Приказом 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг. № ФИО1 был уволен из 

<

данные изъяты> по ст.58 п. "а" (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел.

Согласно справке ОМВД России по 

<

данные изъяты> району г.Рязани, с дд.мм.гггг. и по настоящее время ФИО1 проходит службу в 

<

данные изъяты>, состоит в должности 

<

данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Советского округов г.Рязани, оформленным протоколом № от дд.мм.гггг. ФИО1 признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, о чем представлена выписка из книги протоколов призывной комиссии Октябрьского и Советского округов города Рязани, протокол № от дд.мм.гггг..

Судом установлено также, что данное решение принималось в отсутствие ФИО1, ему не объявлялось, копия решения ФИО1 не направлялась и о существовании данного решения ему стало известно лишь после получения ответа из Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Рязани от дд.мм.гггг. на его заявление в Военный комиссариат от дд.мм.гггг. о выдаче военного билета, в котором сообщалось о невозможности выдачи военного билета в связи с признанием его уклонившимся от выполнения воинской обязанности на основании решения призывной комиссии от дд.мм.гггг. №.

При этом как следует из ответа того же Военного комиссариата Рязанской области от дд.мм.гггг. по письменному запросу ФИО1 от дд.мм.гггг. копия оспариваемого решения в нарушение п.35 Положения о призыве на военную службу так и не была ему направлена со ссылкой на возможность предоставления этого решения только по запросу суда.

Из объяснений ФИО1 в суде следует, что он, в свою очередь, полагал, что в отношении него действует предоставленная до дд.мм.гггг. - достижения им 27-летнего возраста отсрочка от призыва на военную службу, поскольку он продолжил службу в 

<

данные изъяты>, никаких повесток от Военного комиссариата в период этой отсрочки он не получал, поэтому обратился в Военный комиссариат за получением военного билета, когда в этом возникла необходимость по месту службы, на что получил отказ.

При таких обстоятельствах, неосведомленность административного истца о вынесении в отношении него оспариваемого решения сделала невозможным оспаривание решения призывной комиссии до настоящего времени, в том числе в 2014 году.

Поэтому, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд 05.10.2017 года, в пределах предусмотренного в настоящее время ст.219 КАС РФ трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о предполагаемом нарушении его прав, но с пропуском срока, предусмотренного действующей в настоящее время специальной нормой - п.7 ст.28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 пропустил срок на оспаривание решения призывной комиссии, но пропустил по причинам, которые суд признает в силу вышеприведенных обстоятельств уважительными, в связи с чем этот срок по ходатайству административного истца подлежит восстановлению.

Рассматривая заявленные административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

В силу п. "з" ч.1 ст.24 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе", в редакции, действовавшей в 2009 году, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Следуя буквальному толкованию указанной нормы, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, имеющему специальное звание и окончившему высшее образовательное учреждение Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Таможенной службы РФ, но при условии непосредственного поступления на службу после окончания указанных учебных заведений и обязательно в органы и учреждения той системы, учебное заведение которой гражданин закончил.

Поэтому применительно к данному делу, предоставленная ФИО1 отсрочка до дд.мм.гггг. действовала на время прохождения им службы в 

<

данные изъяты> и прекратила свое действие в связи с увольнением административного истца с указанного места службы.

Таким образом, вопреки ошибочной позиции административного истца, право на сохранение отсрочки в связи с поступлением через некоторое время после увольнения на службу в органы внутренних дел он не приобрел, поскольку окончил учебное заведение, не относящееся к системе МВД и поступил на службу не непосредственно после окончания учебного заведения.

Доводы стороны административного истца со ссылкой на п."б" п.2 ст.24 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающей право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования, также не состоятельны, поскольку о данном праве ФИО1 не заявил, не предоставил необходимых документов, подтверждающих данное право, в частности, о намерении защитить диссертационную работу, прикреплении за 

<

данные изъяты> либо за другим образовательным учреждением на время защиты; в связи с чем призывной комиссией в указанный период времени не принималось решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по данному основанию, а отсрочка была предоставлена совершенно по иному основанию, каковая перестала действовать после увольнения ФИО1 из 

<

данные изъяты>.

Вместе с тем, имеются иные обстоятельства, которые не были учтены призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения.

Так, согласно ст.10 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Ссылаясь в том числе на указанные обстоятельства, а именно на неисполнение ФИО1 предусмотренной Законом обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об окончании учебы, изменении места службы и должности представитель административных ответчиков полагал, что ФИО1 уклонился от прохождения службы в армии при отсутствии у него отсрочки, в связи с чем вынесенное решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

Между тем, в силу п.1.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", введенного в действие ФЗ от 02.07.2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", с 01.01.2014 г., при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований в порядке, предусмотренном Положением о призыве на военную службу, указанном выше.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 г. до окончания призывного возраста.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 г., Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 647 "О призыве в октябре-декабре 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осенний призыв 2014 года установлен с 1 октября по 31 декабря 2014 года.

Следовательно, обстоятельства, связанные с непрохождением военной службы по призыву лицом, подлежащим призыву на военную службу, в период, предшествующий 01.01.2014 г., в том числе неисполнения этим лицом возложенной ст.10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе обязанности" обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении места работы и пр. правового значения не имеют.

Таким образом, ФИО1, достигший 27-летнего возраста 20 августа 2014 года, мог быть призван на службу до 20.08.2014 года, а начиная с 01.01.2014 года - только в период весеннего призыва 2014 года.

В соответствии с положениями п.1 ст.26 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 ст.26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации ( п.4 ст.26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

На основании п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ни одна повестка о вызове его в Военный комиссариат в целях призыва не была вручена призывнику лично под расписку ни в период весеннего призыва 2014 года, а также до даты заседания призывной комиссии в октябре 2014 года, ни до этого - после окончания отсрочки с 07.12.2012 г. по 01.01.2014 года.

В частности, в период с 01.01.2014 года до 21.10.2014 г. в личном деле ФИО1 имеется три корешка оповещения на его имя о необходимости явки в Военный комиссариат на 15.04.2017 года, на 29.05.2014 года и на 15.10.2014 года, с указанием на то, что в квартире живут квартиранты, в одном случае оповещение опущено в почтовый ящик, что недопустимо в силу требований п.7 вышеуказанного Положения.

Факты уклонения от получения извещений из военного комиссариата, либо проживания не по адресу регистрации, а также проживания в квартире «квартирантов» ФИО1 отрицал, пояснив, что в указанный период времени в квартире проживали он, его супруга с малолетним ребенком и мать.

Административными ответчиками, в свою очередь, данных о надлежащем выполнении ими требований организационного характера по обеспечению вызова ФИО1 в Военный комиссариат не представлено.

Имеющееся в материалах дела письменное обращение начальника отдела Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани от 20.01.2014 года в адрес начальника отдела милиции № (по обслуживанию 

<

данные изъяты> района) УВД по г.Рязани об установлении места нахождения ФИО1 и вручении ему повестки в порядке п.2 ст.31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также не свидетельствует, по мнению суда, о надлежащем выполнении Военным комиссариатом обязанности по вызову призывника, поскольку результатов данного обращения и контроля за его исполнением не представлено, кроме того, содержащиеся в обращении сведения о вызове ФИО1 повесткой от 20.01.2014 года на 23.01.2014 года какими-либо другими объективными данными не подтверждены.

Вместе с тем, из материалов личного дела призывника ФИО1 усматривается, что возможность оповещения его о необходимости прибытия в Военный комиссариат имелась, однако данной возможностью административные ответчики не воспользовались. Так, в этих материалах имеется заявление ФИО1 от 31.01.2012 года о выдаче ему справки из Военкомата для получения заграничного паспорта, с указанием стационарного и "сотового" номеров телефонов ФИО1; из содержания корешков от повесток о вызове ФИО1 в 2013 году по призыву имеется запись о том, что «повестки не взяли, со слов тети, призывник работает в 

<

данные изъяты>

Пунктом 4 ст.31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом оповещен о необходимости явки в Военный комиссариат для прохождения мероприятий по призыву, начиная с 01.01.2014 года, а равно с момента его увольнения со службы в 

<

данные изъяты>, и в военный комиссариат не явился, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вывод об уклонении ФИО1 от явки в Военный комиссариат по призыву (при отсутствии отсрочки) сделать нельзя.

Таким образом, у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения (решения).

Поэтому административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, что влечет для призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому районам) обязанность по принятию решения в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение (решение) призывной комиссии Октябрьского и Советского округов города Рязани, оформленное протоколом № от 21.10.2014 года, в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому районам) устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия соответствующего решения. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись).