61RS0023-01-2024-000168-83

дело № 2-1204/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо – ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных. 

Установлено, что ЛИУ-20 является юридическим лицом, которое зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 20 по Ростовской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 615501001, расположено по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Уставу ЛИУ-20, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), лечебное исправительное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет их материально-бытовое обеспечение, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества, исполнение санитарно-гигиенических требований, обеспечивает установленный порядок исполнения и отбывания наказаний, исполнение режимных требований, надзор за осужденными.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Пунктом 2 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», указана необходимость приведения фактической оснащенности мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Проведенной проверкой установлено, в нарушение ст. 99, 109, 110 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, в учреждении отсутствуют: холодильные шкафы, в количестве 3 штук, для кладовых отрядов № 5, 10 и 11; 275 тумбочек прикроватных для спальных помещений отрядов № 10 и 11, стеллажи для хранения продуктов с нагрузкой в 500 ячеек для комнат хранения продуктов питания и приема пищи отрядов № 5, 10 и 11, которые в настоящее время находятся на ремонте.

Таким образом, администрацией ЛИУ-20 не обеспечено в полном объеме соблюдение прав осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение и выполнение осужденными режимных требований.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ЛИУ-20 внесено представление, однако из ответа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные в ЛИУ-20 нарушения требований федерального законодательства в установленные сроки не устранены.

Согласно Уставу ЛИУ-20, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация, в лице Федеральной службы исполнения наказаний в России.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ЛИУ-20.

Просит обязать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99, 109, 110 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить учреждение: холодильными шкафами, в количестве 3 штук, для кладовых отрядов № 5, 10 и 11; 275 тумбочками прикроватными для спальных помещений отрядов № 10 и 11, стеллажами для хранения продуктов с нагрузкой в 500 ячеек для комнат хранения продуктов питания и приема пищи отрядов № 5, 10 и 11.

Впоследствии исковые требования уточнил, просил обязать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии со ст. 99, 109, 110 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить учреждение в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: 275 тумбочками прикроватными для спальных помещений отрядов № и 11, холодильными шкафами, в количестве 3 штук, для комнат хранения продуктов питания и приема пищи отрядов № 5, 10 и 11; стеллажами для хранения продуктов с нагрузкой в 500 ячеек для комнат хранения продуктов питания и приема пищи отрядов №, 10 и 11.

В судебное заседание явился представитель истца – старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15, 90, 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение). 

Согласно п.п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, учреждения уголовно-исполнительной системы, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных. 

Согласно Уставу ЛИУ-20, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), лечебное исправительное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет их материально-бытовое обеспечение, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества, исполнение санитарно-гигиенических требований, обеспечивает установленный порядок исполнения и отбывания наказаний, исполнение режимных требований, надзор за осужденными.

Пунктом 2 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», указана необходимость приведения фактической оснащенности мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Проведенной проверкой установлено, в нарушение ст. 99, 109, 110 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, в учреждении отсутствуют: холодильные шкафы, в количестве 3 штук, для кладовых отрядов № 5, 10 и 11; 275 тумбочек прикроватных для спальных помещений отрядов № 10 и 11, стеллажи для хранения продуктов с нагрузкой в 500 ячеек для комнат хранения продуктов питания и приема пищи отрядов № 5, 10 и 11, которые в настоящее время находятся на ремонте.

Таким образом, администрацией ЛИУ-20 не обеспечено в полном объеме соблюдение прав осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение и выполнение осужденными режимных требований.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ЛИУ-20 внесено представление, однако из ответа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные в ЛИУ-20 нарушения требований федерального законодательства в установленные сроки не устранены.

В соответствии с Уставом учреждение является юридическим лицом, которое среди прочего обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечивает осужденным условия содержания, соответствующие нормам законодательства, учредителем выступает Российская Федерация.

Источником финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ. 

В соответствии с подп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в соответствии со ст. 99, 109, 110 УИК РФ и главы 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить учреждение в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: 275 тумбочками прикроватными для спальных помещений отрядов № 10 и 11, холодильными шкафами, в количестве 3 штук, для комнат хранения продуктов питания и приема пищи отрядов № 5, 10 и 11; стеллажами для хранения продуктов с нагрузкой в 500 ячеек для комнат хранения продуктов питания и приема пищи отрядов № 5, 10 и 11.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2024 года.

Судья О.Р. Колоскова