№2а-451/2020 (УИД 69RS0018-01-2020-000522-89)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Самохваловой И.А., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №8 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №8 по Тверской области обратилась в суд с указанным выше административным иском. Свои требования мотивировала тем, что административный ответчик является Индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным с 11.04.2018 года. Инспекцией выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №704 от 16.01.2020, в котором должнику предложено в срок до 29.01.2020 уплатить задолженность в сумме 36351, 24 рублей по уплате:

- пени, за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 91,73 руб.;

- пени, за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 21,51 рублей;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 29354,00 руб.;

- страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 6884,00 руб.

Вышеуказанное требование налогоплательщиком добровольно в установленные сроки не исполнено.

На основании ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 06.02.2020 №309. Указанное решение не было исполнено ввиду отсутствия денежных средств на счетах. Задолженность по решению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 06.02.2020 №309 составляет 36351,24 рублей. На основании указанного постановления Лихославльским районным отделом УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство от 21.02.2020 №-ИП. В данном исполнительном производстве Инспекция выступает в качестве взыскателя. На настоящий момент задолженность по возбужденному исполнительному производству в общей сумме 36351,24 рублей должником не погашена. На основании изложенного административный истец обратился в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд административному ответчику до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, корреспонденция возвращена с отметкой «Истек срок хранения».

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МИФНС России №8 по Тверской области вынесено постановление №210 от 18.02.2020 года о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств налогоплательщика на общую сумму 36351,24 руб., в том числе: сумма налогов 36238 руб., сумма пени 113,24 руб. 

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21.02.2020 года.

Как указывает административный истец, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения МИФНС России №8 по Тверской области в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области исполнительный документ возвращен взыскателю по основаниям ст. 46 ч. 1 п. 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" 22.06.2020 года.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, исполнительное производство в отношении ФИО1, на основании которого административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, окончено.

Поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении административного ответчика и возвращении исполнительного документа взыскателю, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Совершение исполнительного действия, по поводу которого возник спор (пункт 15.1 части 1 статьи 64, статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве") по оконченному исполнительному производству законодателем не допускается.

Руководствуясь ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МИФНС России №8 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий И.А. Самохвалова

№2а-451/2020 (УИД 69RS0018-01-2020-000522-89)