Дело № 2-82/2020 22 января 2020 года

УИД 29RS0016-01-2019-001531-92

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Флоринской Л.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Река Г.А., путем использования системы видеоконференц-связи, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Новодвинске) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что дважды 28.04.2016 и 15.02.2018 обращался по месту жительства в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее Управление ПФР в Пинежском районе) с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях») и в обоих случаях ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы. После третьего обращения к ответчику в 2019 году указанная пенсия ему назначена. При назначении пенсии ответчиком включены в стаж его работы периоды с января по декабрь 1993 г. и с января по октябрь 1994 г., которые ранее в стаж его работы включены не были. Поэтому считает, что отказывая в назначении пенсии в 2016 и 2018 годах специалисты Управления ПФР в Пинежском районе ввели его в заблуждение относительно права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поэтому, с учетом поданного 09.12.2019 заявления об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсии по старости п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» с 28.04.2016, с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии и включить с 28.04.2016 в страховой стаж и в стаж его работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы в Учреждении М-200/5 в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 01.08.1991 по 14.10.1994. Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., в связи с незаконным отказом в своевременном назначении пенсии.

В судебном заседании, путем использования системы видеоконференц-связи, истец ФИО1 и его представитель Река Г.А., на уточненных исковых требованиях настаивают. Дополнительно пояснили, что при обращении 28.04.2016 в Управление ПФР в Пинежском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, истец предоставил трудовую книжку, содержащую запись о спорных периодах его работы, несмотря на это, данные периоды работы не были своевременно включены в стаж его работы для назначения пенсии со ссылкой на справки, выданные УФСИН России по Архангельской области в 2015 и в 2016 годах. Однако, то обстоятельство, что УФСИН России по Архангельской области до 2019 год не предоставил дополнительных документов и сведений об указанных периодов работы истца, считают не должно лишать его право на своевременное назначение пенсии гарантированной Конституцией РФ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против уточнённых требований истца возразила, в том числе, в связи с пропуском срока исковой давности на обращение истца в суд, последствия пропуска которого просит применить к требованиям истца и отказать в иске в полном объеме. С учетом предоставленного письменного отзыва на иск также указала, что Управлением ПФР в Пинежском районе обоснованно отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Обратила внимание, что при обращении за назначением пенсии в 2016 году, истец вместе с трудовой книжкой предоставил справки от 08.05.2015 № 29/ТО/22/2-Б-6, выданную УФСИН России по Архангельской области и от 11.05.2016 № 70 (№ 29/ТО/57/11-70), выданную ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, из которых усматривался лишь факт работы истца с 01.09.1992 по 31.12.1992. На основании данных справок Управлением ПФР в Пинежском районе включен период работы истца в Учреждении М-200 с 01.09.1992 по 21.11.1992. Не доверять информации, изложенной в указанных справках государственных учреждений у Управления ПФР в Пинежском районе, оснований не имелось. Лишь при третьем обращении в Управление ПФР в г. Новодвинске о назначении пенсии 09.04.2019 истец предоставил справку УФСИН России по Архангельской области от 03.04.2019 № ОГ-29/ТО/62/2-25, в которой содержалась информация о работе ФИО1 в период отбывания наказания в 1993-1994 годах. На основании указанной справки Управлением ПФР в г. Новодвинске включены частично спорные периоды в страховой стаж и стаж работы истца в районе Крайнего Севера. Возражая против требований о взыскании компенсации морального вреда указала, что законом не предусмотрена возможность такого способа возмещения морального вреда по заявленному истцом основанию. Поэтому просит в удовлетворении требований отказать. Дополнительно пояснила, что верно определенным размером страхового стажа и стажа работы истца в районе Крайнего Севера, является стаж, указанный в протоколе заседания комиссии Управления ПФР в Пинежском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.07.2016 № 437, а не в решении Управления ПФР в Пинежском районе от 18.07.2016 № 437 об отказе в назначении истцу пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по Архангельской области, извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно предоставленным письменным возражениям представитель третьего лица ФИО3 просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, в связи с его необоснованностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых отношений).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон «О трудовых пенсиях») и Законе РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон «О государственных пенсиях»).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по материалам дела, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.04.2016 обратился в Управление ПФР в Пинежском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По решению Управления ПФР в Пинежском районе от 18.07.2016 № 437, истцу в назначении досрочной страховой пенсии по страсти по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из протокола заседания комиссии Управления ПФР в Пинежском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.07.2016 № 437 и данных о стаже истца на 18.07.2016, его страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, составил 19 лет 08 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 05 мес. 13 дн.

Из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены, в том числе, оспариваемые истцом периоды с 01.08.1991 по 31.08.1992, с 22.11.1992 по 14.10.1994, поскольку данные периоды работы не подтверждены истцом в установленном порядке, несмотря на предоставленную трудовую книжку, содержащую запись о таких периодах работы истца.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Управление ПФР в Пинежском районе (ОРГН 1022901442893), созданное 18.09.2001, прекратило 14.09.2018 свою деятельность в качестве юридического лица, путем реорганизации в форме присоединения к Управлению ПФР в г. Новодвинске (запись №2182901249936).

Истец не согласен с таким отказом предшественника ответчика, полагая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» приобрел с 28.04.2016.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч. 1 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 11 которых указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 18.03.2003.

По приговору судебной коллегии по уголовным делам Курского областного суда от 11.07.1980, истец был признан виновным в совершении преступлений и ему назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с последующей ссылкой сроком на пять лет с содержанием в исправительно-трудовой колонии усиленного режима.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ранее действовавшего Исправительно-трудового Кодекса РСФСР (в редакции Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1), время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий. 

Аналогичные положения в настоящее время закреплены и в ч. 3 ст. 104 действующего "Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ. 

Согласно Постановлению ВС РФ от 12.06.1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" о порядке введения в действие указанного закона РФ, принятая этим законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в законную силу с 01.09.1992. 

В связи с внесением изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР Министерством социальной защиты населения РФ было принято Указание от 02.11.1992 N 1-94-У "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", которым утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж».

Исходя из указанной Инструкции учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения. При освобождении осужденного из исправительно - трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца.

В трудовой книжке истца, которая была предоставлена им в Управление ПФР в Пинежском районе при обращении за назначением пенсии 28.04.2016, содержится запись о трудовой деятельности истца в учреждении исполнения наказания с 16.09.1991 по 14.10.1994.

Сведения о периодах работы истца с 16.09.1991 по 14.10.1994 в качестве рабочего в учреждении исполнении наказания за период до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования были занесены также и на лицевой счет истца его прежним работодателем, что подтверждается, сформированной по заданию Управления ПФР в Пинежском районе Выпиской из лицевого счета истца по форме СЗИ-5 на 29.04.2016.

Данные сведения о стаже работы истца за период до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, по-прежнему содержатся на его лицевом счете, что подтверждается, сформированной по заданию ответчика Выпиской из лицевого счета истца по форме СЗИ-НВП на 17.04.2019. 

Факт выполнения за указанный период трудовых заданий в Учреждении М-200/5 Мезенского УЛИТУ (исправительно-трудовое учреждение) и начисление заработной платы, истец подтвердил Управлению ПФР в Пинежском районе при обращении за назначением пенсии 28.04.2016 и архивной справкой от 09.05.2015 № 29/ТО/22/2-Б-6, выданной ему УФСИН по Архангельской области, из которой следует факт постоянного выполнения истцом трудовых обязанностей за период с августа 1991 г. по декабрь 1992 г.

Из этой же архивной справки следует, что по просмотренным УФСИН по Архангельской области лицевым счетам осужденных архивного фонда Учреждения М-200/5 за 1993-1994 годы ФИО1 не значится.

В тоже время уже в архивной справке от 03.04.2019 № ОГ-29/ТО/62/2-25, выданной истцу тем же учреждением (УФСИН по Архангельской области), факт выполнения истцом трудовых заданий в Учреждении М-200/5 и начисление ему заработной платы за последующий период, указанный в трудовой книжке истца – с января 1993 г. по октябрь 1994 г. подтвердился.

Данные обстоятельства о выполнении истцом трудовых обязанностей в Учреждении М-200/5 за период с августа 1991 г. по октябрь 1994 г. подтверждаются и лицевыми счетами на выплату ему заработной платы, представленными УФСИН по Архангельской области по запросу суда.

Убедительных причин, по которым УФСИН по Архангельской области своевременно не смогло предоставить истцу запрошенные им сведения о выполнении трудовых заданий в указанный период, отраженные в его трудовой книжке в судебное заседание предоставлено не было.

Ссылка УФСИН по Архангельской области в своем письменном ответе от 17.01.2020 на п. 179 Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от 19.05.2008 N 110 не является обоснованной, поскольку в силу п. 51 данной инструкции учет документов в архиве должен строится на основе соблюдения принципов полноты и достоверности учета документов.

Таким образом, обращаясь 28.04.2016 с заявлением о назначении пенсии, истец полностью раскрыл перед Управлением ПФР в Пинежском районе все сведения о данных периодах работы, содержащихся на его лицевом счете в подразделе «Сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования», предоставив органу ПФР трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий время работы осужденного в местах лишения свободы (п. 2.1 Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", утвержденной Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У).

Тем не менее, не опровергая данные документы о стаже работы истца в вынесенном 18.07.2016 решении, Управлением ПФР в Пинежском районе включено в стаж работы истца на 28.04.2016 лишь время работы с 01.09.1992 по 21.11.1992, что не может быть признано обоснованным.

Согласно сведений, содержащихся на лицевых счетах истца в Учреждении М-200/5 за 1992 г., 1993 г. и 1994 г., истцом отработано в декабре 1992 г. 25 дн., январе 1993 г. 26 дн., в феврале 1993 г. 24 дн., в марте 1993 г. 26 дн., в апреле 1993 г. 26 дн., в мае 1993 г. 25 дн., в июне 1993 г. 26 дн., в июле 1993 г. 27 дн., в августе 1993 г. 26 дн., в сентябре 1993 г. 26 дн., в октябре 1993 г. 26 дн., в ноябре 1993 г. 26 дн., в декабре 1993 г. 27 дн., в январе 1994 г. 24 дн., в феврале 1994 г. 24 дн., в марте 1994 г. 26 дн., в апреле 1994 г. 25 дн., в мае 1994 г. 26 дн., в июне 1994 г. 25 дн., в июле 1994 г. 26 дн., в августе 1994 г. 27 дн., в сентябре 1994 г. 27 дн., в октябре 1994 г. 11 дн.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Закон «О трудовых пенсиях» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

По общему правилу, предусмотренному ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях», оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по состоянию на 01.01.2002, при выполнении которой учитывается СК - стажевый коэффициент, исчисляемый из имеющегося общего трудового стажа, страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ.

Кроме того, наличие страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ напрямую связано с правом застрахованного лица на назначение страховой пенсии.

В связи с чем, исключение Управлением ПФР в Пинежском районе по состоянию на 28.04.2016 указанных периодов работы истца из его страхового стажа нарушает его права на своевременное и в полном объеме получение пенсионного обеспечения.

Поэтому давая анализ изложенному, сопоставляя названные нормы права с установленными обстоятельствами настоящего дела, суд считает, что требования истца, о включении с 28.04.2016 фактически проработанного им времени при выполнении трудовых заданий в период отбывания наказания в виде лишения свободы в Учреждении М-200/5 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.12.1992 по 25.12.1992, с 01.01.1993 по 26.01.1993, с 01.02.1993 по 24.02.1993, с 01.03.1993 по 26.03.1993, с 01.04.1993 по 26.04.1993, с 01.05.1993 по 25.05.1993, с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 01.07.1993 по 27.07.1993, с 01.08.1993 по 26.08.1993, с 01.09.1993 по 26.09.1993, с 01.10.1993 по 26.10.1993, с 01.11.1993 по 26.11.1993, с 01.12.1993 по 27.12.1993, с 01.01.1994 по 24.01.1994, с 01.02.1994 по 24.02.1994, с 01.03.1994 по 26.03.1994, с 01.04.1994 по 25.04.1994, с 01.05.1994 по 26.05.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 01.07.1994 по 26.07.1994, с 01.08.1994 по 27.08.1994, с 01.09.1994 по 27.09.1994, с 01.10.1994 по 11.10.1994, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Подлежащими удовлетворению суд считает и требования истца о включении данных периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из следующего.

Как достоверно установлено в судебном заседании, истец постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял работу в период отбытия наказания в Учреждении М-200/5, расположенного на территории поселка Междуреченский Пинежского муниципального района Архангельской области, что подтверждается письменными материалами дела, пояснениями истца в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, указанный район Архангельской области, отнесен к районам Крайнего Севера. 

В связи с чем, суд считает, что фактически проработанное истцом время при выполнении трудовых заданий в Учреждении М-200/5 в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 01.12.1992 по 25.12.1992, с 01.01.1993 по 26.01.1993, с 01.02.1993 по 24.02.1993, с 01.03.1993 по 26.03.1993, с 01.04.1993 по 26.04.1993, с 01.05.1993 по 25.05.1993, с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 01.07.1993 по 27.07.1993, с 01.08.1993 по 26.08.1993, с 01.09.1993 по 26.09.1993, с 01.10.1993 по 26.10.1993, с 01.11.1993 по 26.11.1993, с 01.12.1993 по 27.12.1993, с 01.01.1994 по 24.01.1994, с 01.02.1994 по 24.02.1994, с 01.03.1994 по 26.03.1994, с 01.04.1994 по 25.04.1994, с 01.05.1994 по 26.05.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 01.07.1994 по 26.07.1994, с 01.08.1994 по 27.08.1994, с 01.09.1994 по 27.09.1994, с 01.10.1994 по 11.10.1994, включенное судом в страховой стаж истца, подлежат включению с 28.04.2016 и в стаж его работы в районах Крайнего Севера.

В остальной части иска о возложении на ответчика обязанности включить с 28.04.2016 время работы с 01.08.1991 по 30.11.1992, с 26 по 31 декабря 1992 года, с 27 по 31 января 1993 года, с 25 по 28 февраля 1993 года, с 27 по 31 марта 1993 года, с 27 по 30 апреля 1993 года, с 26 по 31 мая 1993 года, с 27 по 30 июня 1993 года, с 28 по 31 июля 1993 года, с 27 по 31 августа 1993 года, с 27 по 30 сентября 1993 года, с 27 по 31 октября 1993 года, с 27 по 30 ноября 1993 года, с 28 по 31 декабря 1993 года, с 25 по 31 января 1994 года, с 25 по 28 февраля 1994 года, с 27 по 31 марта 1994 года, с 26 по 30 апреля 1994 года, с 27 по 31 мая 1994 года, с 26 по 30 июня 1994 года, с 27 по 31 июля 1994 года, с 28 по 31 августа 1994 года, с 28 по 30 сентября 1994 года, с 12 по 14 октября 1994 года в страховой стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости, надлежит отказать, так как на право, на включение времени работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы, в трудовой стаж возникло в силу указанной норм закона только с 01.09.1992.

Период с 01.09.1992 по 22.11.1992 Управлением ПФР в Пинежском районе включен с 28.04.2016 в страховой стаж и в стаж работы истца в районе Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости в добровольном порядке.

Остальные периоды заявленные истцом находятся за пределами фактически отработанного им времени, и их включение в стаж работы истца противоречит требованиям ст. 38 Исправительно - трудового кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 18.12.1970 (в редакции Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1) и п.п.1.3, 3.1, 3.4 Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", утвержденной Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 94 Закона «О государственных пенсиях», действовавшего до 01.01.2002, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере, то есть один год работы исчисляется за один год и шесть месяцев.

Как достоверно установлено судом, истец обратился 28.04.2016 в Управление ПФР в Пинежском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив необходимые документы.

При включении с 28.04.2016 в страховой стаж и в стаж работы истца в районе Крайнего Севера необоснованно исключенного времени выполнения им трудовых заданий с 01.12.1992 по 25.12.1992, с 01.01.1993 по 26.01.1993, с 01.02.1993 по 24.02.1993, с 01.03.1993 по 26.03.1993, с 01.04.1993 по 26.04.1993, с 01.05.1993 по 25.05.1993, с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 01.07.1993 по 27.07.1993, с 01.08.1993 по 26.08.1993, с 01.09.1993 по 26.09.1993, с 01.10.1993 по 26.10.1993, с 01.11.1993 по 26.11.1993, с 01.12.1993 по 27.12.1993, с 01.01.1994 по 24.01.1994, с 01.02.1994 по 24.02.1994, с 01.03.1994 по 26.03.1994, с 01.04.1994 по 25.04.1994, с 01.05.1994 по 26.05.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 01.07.1994 по 26.07.1994, с 01.08.1994 по 27.08.1994, с 01.09.1994 по 27.09.1994, с 01.10.1994 по 11.10.1994, календарный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил на 28.04.2016 более 15 лет, страховой стаж истца, с учетом льготного (в полуторном размере) исчисления указанных периодов, составил менее 25 лет, как на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии (28.04.2016), так и на момент принятия Управлением ПФР в Пинежском районе решения об отказе истцу в назначении пенсии (18.07.2016), что не достаточно для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» с 28.04.2016, исходя из представленных истцом доказательств и заявленных исковых требований.

Поэтому в рассматриваемом случае, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать с 28.04.2016 досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» не имеется.

Заявление представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности, суд отклоняет, как необоснованное, в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях», начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В рассматриваемом случае, как достоверно установлено судом, оценка пенсионных прав истца на 28.04.2016 была осуществлена Управлением ПФР в Пинежском районе без учета всего времени выполнения истцом трудовых обязанностей в Учреждении М-200/5, несмотря на предоставленные истцом документы, подтверждающее выполнение такой работы. Поэтому обращение истца в суд с требованиями о включении в стаж времени его работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 28.04.2016 не может быть ограничена каким-либо сроком.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд не усматривает, поскольку нарушение прав истца на включение всего времени выполнения им трудовых обязанностей в Учреждении М-200/5 в стаж работы с 28.04.2016, затрагивают имущественные права на выплату пенсии.

В связи с чем, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих выплату указанной пенсии к такой ответственности, не имеется.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 600 руб.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. 

Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

Исходя из приведенных нормативных положений законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов (п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Как следует из материалов дела, истец с 09.04.2019 является получателем досрочной страховой пенсии по старости и свои исковые требования к ответчику основывал на нарушении его прав на назначение и выплату такой пенсии с более ранней даты с учетом заявленных периодов работы.

В связи с чем, на момент подачи иска истец был освобожден в силу указанных норм закона от уплаты государственной полшины.

Поэтому учитывая, что обе стороны в споре освобождены от уплаты государственной пошлины, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить с 28.04.2016 в страховой стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости время работы ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы в Учреждении М-200/5 с 01.12.1992 по 25.12.1992, с 01.01.1993 по 26.01.1993, с 01.02.1993 по 24.02.1993, с 01.03.1993 по 26.03.1993, с 01.04.1993 по 26.04.1993, с 01.05.1993 по 25.05.1993, с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 01.07.1993 по 27.07.1993, с 01.08.1993 по 26.08.1993, с 01.09.1993 по 26.09.1993, с 01.10.1993 по 26.10.1993, с 01.11.1993 по 26.11.1993, с 01.12.1993 по 27.12.1993, с 01.01.1994 по 24.01.1994, с 01.02.1994 по 24.02.1994, с 01.03.1994 по 26.03.1994, с 01.04.1994 по 25.04.1994, с 01.05.1994 по 26.05.1994, с 01.06.1994 по 25.06.1994, с 01.07.1994 по 26.07.1994, с 01.08.1994 по 27.08.1994, с 01.09.1994 по 27.09.1994, с 01.10.1994 по 11.10.1994.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) об обязании включить с 28.04.2016 периоды работы с 01.08.1991 по 30.11.1992, с 26 по 31 декабря 1992 года, с 27 по 31 января 1993 года, с 25 по 28 февраля 1993 года, с 27 по 31 марта 1993 года, с 27 по 30 апреля 1993 года, с 26 по 31 мая 1993 года, с 27 по 30 июня 1993 года, с 28 по 31 июля 1993 года, с 27 по 31 августа 1993 года, с 27 по 30 сентября 1993 года, с 27 по 31 октября 1993 года, с 27 по 30 ноября 1993 года, с 28 по 31 декабря 1993 года, с 25 по 31 января 1994 года, с 25 по 28 февраля 1994 года, с 27 по 31 марта 1994 года, с 26 по 30 апреля 1994 года, с 27 по 31 мая 1994 года, с 26 по 30 июня 1994 года, с 27 по 31 июля 1994 года, с 28 по 31 августа 1994 года, с 28 по 30 сентября 1994 года, с 12 по 14 октября 1994 года в страховой стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.04.2016, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб., отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чек-ордеру от 18.11.2019 государственную пошлину в размере 600 руб.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение 

изготовлено 29 января 2020 года