14RS0035-01-2025-016021-27 

Дело № 2-9671/2025

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 23 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой А.И., при секретаре Атласовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об установлении факта владения земельным участком, об оспаривании решения об отказе в заключении нового договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. 28.10.2013 года между истцом и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ___ для использования под садоводство и огородничество, площадью 800 кв.м. на срок 10 лет. В течение указанного периода ответчик претензий не предъявлял, истец пользуется земельным участком по целевому назначению, оплачивает арендную плату, требований о расторжении указанного договора от ответчика в адрес истца не поступало. На неоднократные обращения истца о заключении нового договора аренды, ответчик отказал. Последний отказ ответчиком был 04.10.2024 года, который истец считает незаконным, поскольку он использует земельный участок в соответствии с установленным разрешенным видом использования, добросовестно исполнял свои обязательства, фактически владеет спорным имуществом, истец является многодетным отцом, имеет на попечении ребенка-инвалида. Просил установить факт пользования спорным земельным участком с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ___ признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска №6113-Дизо/24 от 04.10.2024 года, возложить на ответчика обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Окружной администрации города Якутска, СОТ «Север» о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, причину неявки суду не сообщили. 

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения стороны истца, дело рассматривается в порядке заочного производства. 

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских отношений должны действовать добросовестно.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 ГК РФ способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, разъяснено, что положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе, к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01 марта 2015 года не требовалось проведения торгов, поскольку ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Установлено, что 23.10.2013 года распоряжением заместителя Главы городского округа «город Якутск» №5418-зр утвержден Акт выбора земельного участка №1201/10 от 28.09.2010 года. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ___» для использования под садоводство и огородничество, общей площадью 800 кв.м.

28.10.2013 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №___ с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ___, сроком с 28.10.2013 года по 28.10.2023 года.

Согласно п.3.1.3 указанного договора, по истечении срока действия договора арендатор обязан в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

01.02.2024 года ФИО1 обратился в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а именно ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером ___, расположенный по адресу: ___

11.03.2024 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ФИО1 отказано в заключении нового договора аренды в связи с истечением срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, земельный участок не освоен, частично огорожен, объекты капитального строительства отсутствуют. 

18.03.2024 года ФИО1 обратился к руководителю Департамента по земельным вопросам о заключении нового договора аренды спорного земельного участка, однако 10.04.2024 года ответчиком также отказано в заключении нового договора аренды по ранее выявленным обстоятельствам. 

04.10.2024 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска также отказано в заключении договора аренды земельного участка.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2025 года следует, что земельный участок с кадастровым номером ___, расположенный по адресу: ___ категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под садоводство и огородничество», сведения об объекте имеют статус «актуальные», 21.02.2014 года зарегистрировано ограничение прав в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №___ от 28.10.2013 года. 

В обоснование доводов истец также ссылается на то, что на спорном земельном участке в 2022 года им начато возведение объекта капитального строительства летнего домика, указанный объект до истечения срока договора строительством не завершен.

В данном случае, договор аренды земельного участка между сторонами был заключен до 01 марта 2015 года, арендатор ФИО1 продолжил пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, при таких обстоятельствах договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом арендатор имеет право на завершение строительства объекта недвижимости.

С учетом установленных по делу обстоятельства, изложенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о фактическом владении спорным земельным участком, при этом, самостоятельное установление этого факта является излишним, требования о незаконности отказа в заключении нового договора аренды подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности рассмотреть заявление истца в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об установлении факта пользования земельным участком, об оспаривании решения об отказе в заключении нового договора аренды, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № 6113/-ДИЗО/24 от 04.10.2024 года об отказе в заявлении ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ___, находящегося по адресу: ___ и возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления в соответствии с требованиями законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п А.И.Иванова 

Копия верна

Судья А.И.Иванова 

Секретарь В.А.Атласова

Решение изготовлено: 01.11.2025 года.