Дело № 2-3404/2025

УИД 35RS0010-01-2025-002394-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 июня 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Куликовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самойловым А.А., при участии истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» о защите прав потребителей: признании незаконным начисления коммунальной услуги, возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее – ООО «АкваЛайн», региональный оператор) о признании незаконным начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по адресу: 

<

адрес>, а также о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за обращение с ТКО по указанному адресу.

В обоснование требований истец указал, что по адресу: 

<

адрес> отсутствует место накопления ТКО, услуга по обращению с ТКО фактически не оказывается потребителю.

В судебном заседании истец поддержал доводы и требования, приведенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, представителя в суд не направил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в отсутствие неявившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником жилого здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

ООО «АкваЛайн», являющееся региональным оператором по обращению с ТКО на территории Восточной зоны Вологодской области, производит начисление истцу платы за обращение с ТКО по указанному адресу.

Полагая, что начисление платы за названную коммунальную услугу осуществляется ответчиком незаконно, услуга по обращению с ТКО фактически не оказывается, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом под потребителем в Правилах № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области, заключенного 10 апреля 2018 года Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АкваЛайн», последнее с 01 января 2019 года обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО, образующихся в Восточной зоне Вологодской области.

Как уже указывалось ранее, ФИО1 является собственником жилого здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

В официальном печатном издании органов государственной власти Вологодской области «Красный север» 22 декабря 2018 года, а также на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Поскольку истец в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО заявку потребителя и документы в соответствии с указанным Правилами региональному оператору не направил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным между сторонами на условиях типового договора.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями части 9, 11 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу положений пункта 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО.

Приведенные истцом доводы о том, что он фактически не проживает по адресу регистрации, отклоняются судом, поскольку это обстоятельство не нивелирует обязанности собственника жилого помещения оплачивать коммунальные услуги, в том числе услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 148 (36) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354 (пункт 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года).

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 52-П, обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта её реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО – с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера – не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Аргументы истца о том, что услуги по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес> фактически не оказывались, не принимаются судом.

Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ доказательств ненадлежащего оказания услуг по обращению с ТКО либо оказания их иным лицом (помимо регионального оператора) истцом в материалы дела не предъявлено.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с частью 9 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ деятельность регионального оператора охватывает всю территорию субъекта, в данном случае – Восточную зону Вологодской области, оказание услуг по обращению с ТКО осуществляется в отношении всех без исключения потребителей в пределах зоны деятельности регионального оператора. 

Отсутствие контейнерной площадки в непосредственной близости от места регистрации истца само по себе не освобождает его от оплаты услуг по обращению с ТКО, поскольку в такой ситуации предполагается размещение указанного вида отходов на ближайшей контейнерной площадке, вывоз ТКО с которой осуществляет региональный оператор – ООО «АкваЛайн». При этом суд учитывает, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов (определения Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978, от 10 февраля 2023 года № 306-ЭС22-29412).

В свете изложенного, суд констатирует, что в рассматриваемой ситуации региональный оператор обоснованно начисляет истцу плату за обращение с ТКО, что исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» о защите прав потребителей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.