Дело № 5-56/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 15 февраля 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная"

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее производство работ по выемке угля на выемочном участке "лава 7-2-4" пл. XXVII в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная", расположенной в п. Арсентьевка Кемеровского района, на 16.00 часов 12.02.2018 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 

1. В период с 09.02.2018 года по 12.02.2018 года при производстве работ по выемке угля на выемочном участке "лава 7-2-4" допущены загазирования: 

- 09.02.2018 года в 3 смену в 00.50 час. в кутковой части концентрация составила 2,22 %.;

- 10.02.2018 года в 1 смену в кутковой части концентрация составила 2,28 %; 

- 11.02.2018 года в 4 смену в кутковой части концентрация составила 2,14 %;

- 12.02.2018 года в 1 смену на камере смешивания концентрация составила 1,42 %. 

Неоднократно повторяющиеся случаи загазирований свидетельствуют о недостаточных мерах, предложенных комиссиями по расследованию (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

2. Выемочный участок "лава 7-2-4" не обеспечен расчётным количеством воздуха - Qр= 636 м3/мин на вентиляционном штреке 7-2-4, Qр= 590 м3/мин (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 121, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

3. Схема проветривания выемочного участка 7-2-4 не соответствует проектным решениям в части направления движения воздуха на камеру смешивания. Фактически воздух из кутковой части выходит в действующую выработку Вентиляционный штрек 7-2-4 (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

4. Конструкция ограждения в кутковой части лавы 7-2-4 не исключает доступ персонала в не проветриваемую часть выработки (нарушены ст. 7, 13 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

5. Допускается ведение работ в выработках, в которых стационарными средствами измерения газа метана установлено превышение пороговых значении, так после произошедшего загазирования 12.02.2018 года в кутковой части лавы 7-2-4 был выдан наряд на производство работ на Вентиляционном штреке 7-2-4, при этом расследование причин загазирования в установленном порядке не проведено (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 196, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся, занятых на производстве работ в лаве 7-2-4. 

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 (удостоверение ТО № 18-0414) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 12.02.2018 года. 

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная" ФИО3 ФИО4, действующий на основании доверенности от 11.12.2017 года № 66, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицал.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.02.2018 года № 07-09.

В соответствии с п. 198, 121, 123, 131, 54, 55, 196, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013 N 550 (ред. от 08.08.2017): 

Загазирования горных выработок подлежат расследованию и учету в соответствии с Инструкцией по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований (п. 198).

Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода", утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2012 г. N 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26936; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 16) (далее - Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода) (п. 121).

При несоответствии состава рудничного воздуха в действующих горных выработках требованиям, установленным настоящими Правилами, работы должны быть прекращены, персонал из этих горных выработок должен выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты (п. 123).

Способ, схема и система проветривания шахты должны быть определены проектной документацией. Сбойки между горными выработками, по которым поступает и выдается воздух для проветривания шахты, крыла, блока, панели, изолируют взрывоустойчивыми перемычками (п. 131).

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54).

Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п. 55).

Руководители и специалисты шахты при посещении горных выработок шахты выполняют замеры содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода. При выявлении недопустимого содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода в горных выработках шахты руководители и специалисты угледобывающей организации действуют в порядке, установленном Инструкцией по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований (п. 196).

Загазирования горных выработок подлежат расследованию и учету в соответствии с Инструкцией по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований (п. 198). 

Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при производстве работ по выемке угля на выемочном участке "лава 7-2-4" пл. XXVII в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

С учётом изложенного, действия ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта Анжерская-Южная" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка. 

Протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2018 года № 07-09 производство работ по выемке угля на выемочном участке "лава 7-2-4" пл. XXVII в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная" запрещено с 16.00 часов 12.02.2018 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности производственного участка на срок двадцать суток. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта Анжерская - Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района, Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.06.2002 года, идентификационный номер налогоплательщика 4201008494, осуществляющее производство работ по выемке угля на выемочном участке "лава 7-2-4" пл. XXVII в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная", расположенной в п. Арсентьевка Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по выемке угля на выемочном участке "лава 7-2-4" пл. XXVII в ООО "ОЭУ Блок № 2 ш. Анжерская-Южная" на срок двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16.00 часов 12.02.2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья