К делу № 12-533/2020

23MS0046-01-2020-000794-80

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю., 

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара от 14.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара от 14.05.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодар с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания поступил отзыв на жалобу, посредством телефонограммы заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с невозможностью явки в судебное заседание ввиду удаленности нахождения.

Исследовав жалобу, отзыв ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы на основании следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 указанной статьи судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара от 14.05.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со ст. 26.2 KoAП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 KoAП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным налоговым инспектором ИФНС по 

<

адрес>, должностное лицо генеральный директор ООО «Югстрой-электросеть» - ФИО1 нарушив требования п. 3 ст. 398 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ НК РФ нарушил установленные сроки представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. 

Как следует из установочной части протокола, административное правонарушение выразилось в несвоевременном представлении налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год, срок представления отчетности – ДД.ММ.ГГГГ, фактический расчет представлен ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с п. 3 ст. 398 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога и в соответствии с пп. 1, 3 ст. 398 НК РФ обязаны по истечении налогового периода представлять в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по земельному налогу не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. При этом налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ).

Как следует из разъяснения, отраженного в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ФЗ от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ст.ст. 6,7 ФЗ от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бухгалтерском учете»), в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В соответствии с представленными в материалах дела сведениями о юридическом лице – ООО «Югстрой-электросеть» актуальным на 11.03.2020 г. генеральным директором общества является ФИО1 На основании чего суд находит верным определение субъекта административной ответственности – должностное лицо ООО «Югстрой-электросеть» - генеральный директор ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ ввиду нарушения регламента налоговым органом, выразившегося в несвоевременном формировании уведомления об отказе в приеме налоговой декларации суд находит несостоятельным в силу следующего. 

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

В силу п. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством.

В силу абз. 2 п. 1, п. 2 ст. 80 НК РФ налоговая декларация предоставляется в обязательном порядке по каждому налогу, который должен уплачивать налогоплательщик, не подлежат предоставлению декларации по тем налогам, от уплаты которых налогоплательщик освобожден.

Согласно ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или учредительных документов.

Следовательно, являясь уполномоченным представителем ООО «Югстрой-электросеть», заявитель обязан исполнять требования НК РФ о подаче налоговых деклараций в отношении общества как налогоплательщика в сроки, предусмотренные законодательством.

В подтверждение факта своевременного направления декларации путем направления электронного документа суду представлено извещение №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Югстрой-электросеть» отправлена в налоговый орган. 

Между тем, на основании п. 28 Административного регламента ФНС России, утвержденного приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н декларация налоговым органом не принята.

Так, в соответствии с подп. 1,3 п. 214 Административного регламента при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пунктах 28 и 194 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации (расчета) выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия: формирует уведомление об отказе в приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и указанием причин отказа или сообщение об ошибке (в случае невозможности расшифровать налоговую декларацию, расчет), отправляет уведомление об отказе в приеме (сообщение об ошибке) заявителю.

Датой отправления налоговой декларации является ДД.ММ.ГГГГ (пятница), время получения налоговым органом в соответствии с извещением – 19 часов 45 минут, что в соответствии с п. 9 регламента является нерабочим временем территориальных налоговых органов.

Уведомление об отказе в приеме налоговой декларации поступило заявителю ДД.ММ.ГГГГ то есть в срок, предусмотренный п. 214 Административного регламента. 

Кроме того, доводы жалобы ФИО1 заключаются в несвоевременном направлении судебных извещений судом первой инстанции, что опровергается материалами дела, а именно отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №, а также уведомлениями о вручении, адресованными ООО «Югстрой-электросеть» - ФИО1 по адресам: 

<

адрес>, что соответствует требованиям КоАП РФ об извещении должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности, помимо того в материалах дела представлено документальное подтверждение информирования привлекаемого лица о составленном в отношении него протокола об административном правонарушении. 

В силу положения ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив все предоставленные доказательства по делу, принимая во внимание незначительность и неподтвержденность оснований, представленных в своей жалобе ФИО1, которые носят формальный характер и основаны на ошибочных выводах, суд апелляционной инстанции приходит к тому, что постановление мирового судьи судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара от 14.05.2020 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара от 14.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья-