УИД № 59RS0006-02-2024-000311-70

Дело № 2-1136/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Логиновских О.И.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Палкиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, в котором просит:

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом прогулочной в количестве 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю компенсацию морального вреда в интересах ФИО1 в сумме 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми поступило обращение ФИО1 по вопросу необеспечения ее Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю далее техническими средствами реабилитации. ФИО1 является инвалидом 

<

.....>. Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) №... инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации (далее - TCP): кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно. Заявитель обратилась в Отделение (дата) с заявлением на обеспечение ее техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей ИПРА. При этом, Отделением по состоянию на (дата) заявитель техническим средством реабилитации не обеспечена. В нарушение ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5 Правил, п.п. 11, 12, 70, 71 Административного регламента в связи с отсутствием действующего контракта Отделением в течение 30 календарных дней с момента обращения инвалида извещение о проведении конкурентной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляском с ручным приводом прогулочной, креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), в установленный срок не заключен, до настоящего времени заявитель не обеспечена данными изделиями. Согласно заявлению ФИО1 действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении ее необходимыми TCP, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью. Так, не предоставление TCP доставляет ему неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации. Она фактически лишена возможности находиться в обществе. Она чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Она не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации, необходимым ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда. ФИО1 оценивает свои моральные страдания в 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора, действующий в интересах истца ФИО1 исковые требования поддержала. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленной Отделением информации, (дата) с использованием электронного сертификата для ФИО1 была приобретена кресло-коляска с ручным приводом, прогулочная. В настоящее время ФИО1 обеспечена креслом-стулом с санитарным оснащением и креслом-коляской с ручным приводом прогулочной.

Представитель третьего лица ГБУ ПК «Верхне-Курьинский геронтологический центр» в суд не явился, извещен.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2015 № 52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в пункте 2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в пункте 3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (пункты 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 № 57н.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения с (дата) является инвалидом I группы бессрочно.

Между ГБУ Пермского края «Верхне-Курьинский геронтологический центр» и ФИО1 заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида №... от (дата) ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (л.д. 9-16).

На требование прокуратуры Орджоникидзевского района г. Перми об обеспечении техническими средствами реабилитации граждан, (дата) ОСФР по Пермскому краю предоставлена информация о том, что обеспечение граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета исполнительными органами Фонда путем выдачи направлений на получение либо изготовление необходимых изделий в организации, отобранные отделением Фонда в установленном законодательством порядке, либо путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, либо путем приобретения средства реабилитации использованием электронного сертификата. Граждане льготных категорий, состоящие на учете в ОСФР по Пермскому краю, обеспечиваются средствами реабилитации в рамках заключаемых контрактов с учетом законодательства о закупках, в пределах выделенных ассигнований на эти цели, по мере их поступления, согласно существующей очередности и с учетом равномерного их распределения между всеми гражданами, нуждающимися в конкретном виде TCP. Объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в конце 2022 года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета в мае и сентябре 2023 на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации, позволил удовлетворить заявки от инвалидов, которые поступили с сентября 2022 и в среднем до конца апреля 2023, а также объем средств позволил удовлетворить, потребность инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства) на 7 месяцев текущего года. В настоящее время отделение Фонда приступило к размещению проведению процедур закупок на поставку TCP и протезно-ортопедических изделий с целью обеспечения инвалидов в 2024 году. Обеспечение инвалидов, указанных в Приложении, TCP будет возможным после заключения государственных контрактов, поставки товара на территорию города Перми и проведения выборочной проверки товара на соответствие требованиям, установленным в государственных контрактах. 

Информация об инвалидах, с указанием вида TCP, приведена в Приложении, где под номерами 14, 15, 16, 17, 18 указана ФИО1 и виды ТСР: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (статус заявки – к выдаче ТСР); подгузники для взрослых, размер «L» (статус заявки – поставка осуществлена); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (статус заявки – поставка осуществлена); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (статус заявки – к выдаче ТСР); очиститель для кожи во флаконе (статус заявки – поставка осуществлена) (л.д. 18).

На имя прокурора Орджоникидзевского района г. Перми ФИО1 подавалось заявление об обращении в суд в его интересах, поскольку до настоящего времени она не получила ТСР, предусмотренной программой реабилитации (ИПРА), также просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д. 8).

(дата) между ООО «Торговый дом «Ортоника» и ФИО1 подписан акт №... приема-передачи товара, согласно которому ФИО1 передано кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

(дата) заместителем управляющего ОСФР по Пермскому краю издан приказ №... о перечислении не позднее (дата) федеральному казначейству денежных средств в сумме 125 970,89 рублей.

Согласно приложению к приказу выделено 23 818 рублей для приобретения ФИО1 кресла-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

Согласно представленному кассовому чеку №... от (дата) для ФИО1 приобретено кресло-коляска для инвалидов уличная компактная складная для узких дверных проемов за 25 128 рублей.

Анализируя представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, она имеет право на получение технических средств реабилитации, которое обеспечивало бы компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Данное право предоставлено инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.

Ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО1 и обеспечения креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт. до подачи искового заявления в суд не представлено. 

Таким образом, имеется виновное бездействие ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в установленный срок, а соответственно исковые требования прокурора о возложении обязанности на отделение ФСР по Пермскому краю обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы Индивидуальной программой реабилитации инвалида подлежат удовлетворению.

Суд возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом прогулочной в количестве 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд устанавливает трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных обязанностей.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ответчиком после подачи иска в суд, фактически исполнены содержащиеся в нем требования, техническое средство реабилитации инвалиду выдано, поэтому суд считает возможным решение суда в указанной части к исполнению не обращать.

Требование о взыскании компенсации морального вреда также подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно, эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Право на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации является имущественным правом, в данном случае имеет место нарушение прав ФИО1 в виде фактического лишения ее, как инвалида, гарантированных ей Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, выразившиеся в несвоевременном заключении государственного контракта на поставку технических средств реабилитации по заявлению ФИО1, а также несвоевременное обеспечение, а именно креслом-коляской с ручным приводом прогулочной в количестве 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт.

Несвоевременное обеспечение ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации необходимыми по ее состоянию здоровья, с учетом индивидуальных и личных особенностей затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что бездействиями ответчика по необеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1 причинен вред здоровью, доказательств этому не представлено.

Между тем, отсутствие причинения вреда здоровью ФИО1 не освобождает ответчика от ответственности компенсации морального вреда за виновные бездействия по необеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, так как нарушены личные неимущественные права ФИО1 в виде фактического лишения ее, как инвалида, гарантированных ей Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, выразившиеся в несвоевременном заключении государственного контракта на поставку технических средств реабилитации по заявлению ФИО1, а также несвоевременное обеспечение ее техническими средствами реабилитации, что с достоверностью установлено в судебном заседании.

На момент обращения ФИО1 с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации ответчик обязан был выдать ФИО1 при постановке на учет соответствующее уведомление о постановке на учет, при наличии действующего контракта выдать направление в организацию для получения технических средств реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом прогулочной в количестве 1 шт., кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт., однако этого сделано не было. 

В случае отсутствия действующего государственного контракта на момент подачи заявления инвалидом, Отделением фонда также не выполнены все необходимые действия в установленный срок. Извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления. 

Суд учитывает, что сумма компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей указана самой ФИО1 при подаче заявления прокурору Орджоникидзевского района г. Перми.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации входит в расходную составляющую федерального бюджета, в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, а не произвольно, исходя из собственного произвольного усмотрения инвалида на компенсацию за самостоятельное приобретенное средство реабилитации.

Иной подход означал бы неравенство прав по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов способных приобрести такие средства за свой счет, по сравнению с теми, которые данные средства были предоставлены соответствующим отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статьи 6, 19 Конституции Российской Федерации).

Учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, не смотря на недоказанность причинения вреда здоровью ФИО1 бездействием ответчика, учитывая сроки нарушения прав ФИО1 (поставлена на учет по обеспечению ТРС (дата)), ее индивидуальные особенности, обстоятельства причинения вреда, суд полагает, что заявленная сумма компенсации в размере 10 000 рублей является достаточной и соразмерной нарушенному праву и перенесенным страданиям ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом прогулочной в количестве 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт.

Решение суда в указанной части к исполнению не обращать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

<

.....> О.В. Лузина

<

.....>

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2024 года 

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1136/2024 в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.