№ 12-390/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу защитника Кокориной А.М. в интересах ООО «Озерновский ГМК» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 25 марта 2019 года № 41/12-1552-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 25 марта 2019 года № 41/12-1552-19-И, общество с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат» (далее - ООО «Озерновский ГМК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кокорина А.М. в интересах ООО «Озерновский ГМК» обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью допущенного нарушения. В обоснование жалобы, ссылалась на положения ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Законный представитель ООО «Озерновский ГМК» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял. При таких условиях их неявка не препятствует рассмотрению по существу поставленного перед судьей вопроса.

Потерпевший ФИО1 о дне времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном порядке, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению по существу поставленного перед судьей вопроса.

Защитник Кокорина А.М. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным. Пояснила, что не имеет сведений о том, извещала ли законного представителя Общества защитник Донская З.Н. о дне, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу требований п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Как видно из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Озерновский ГМК» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ было назначено на 25 марта 2019 года в 11 часов 40 минут (л.д. 4). 

При рассмотрении дела законный представитель ООО «Озерновский ГМК» генеральный директор ФИО2 участия не принимал, что следует из содержания оспариваемого постановления. Дело об административном правонарушении рассмотрено 25 марта 2019 года в его отсутствие, с участием защитников Донской З.Н. и Моториной С.В., имевших доверенности на представление интересов Общества с общим объемом прав.

В материалах дела имеется определение от 18 марта 2019 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В определении указанно, что его копия направлена законному представителю через защитника Донскую З.Н.

Сведений о вручении копии данного определения генеральному директору ООО «Озерновский ГМК» в деле не имеется. В судебном заседании защитник этот факт не подтвердил.

Данные об иных способах извещения ФИО3 о дне, времени и месте рассмотрения дела отсутствуют. 

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принятие постановления о привлечении лица к административной ответственности, тогда как доказательств надлежащего уведомления о дне, времени и месте рассмотрения дела не имелось, является существенным нарушением процессуальных требований, связанным с ущемлением права на защиту. Данное нарушение само по себе исключает всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая характер допущенных нарушений, дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Доводы жалобы по существу предъявленного обвинения подлежат исследованию при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 25 марта 2019 года № 41/12-1552-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Озерновский горно-металлургический комбинат» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина