Дело № 2-29/2025

48RS0009-01-2024-000902-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 10 марта 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Новиковой А.Р., 

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Пахомова М.Д., представителя ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3, представителей третьих лиц директора МБОУ СШ с. Бигильдино ФИО4, отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении, 

установила:

ФИО7 с учётом уточнений обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области, указав в обоснование исковых требований, что 24 июня 2024 года она обратилась в клиентскую службу в Данковском районе ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ОСФР по Липецкой области от 16 октября 2024 года в установлении ей пенсии было отказано из-за отсутствие требуемого педагогического стажа. Согласно выводам ответчика, отражённых в данном решении по представленным документам на дату обращения страховой стаж ФИО7 составил 23 года 3 дня, столько же составляет стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с решением ей не засчитали в стаж периоды: с 1 сентября 2013 года по 27 декабря 2017 года, поскольку в этот период она работала 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки рабочего времени, и с 17 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, посчитав данный период как отпуск по уходу за ребёнком. 

Вместе с тем она фактически осуществляла трудовую деятельность, начиная с 1 октября 1993 года по 1 сентября 2013 года в должности 

<

данные изъяты>, с 1 сентября 2013 года по 27 декабря 2017 года продолжила осуществлять деятельность 

<

данные изъяты>. При этом в этот период времени и по настоящее время ею осуществлялась деятельность в качестве преподавателя 

<

данные изъяты> Тем самым в указанный период работы является совмещённым, и при определении стажа необходимо учесть её деятельность как преподавателя. С 17 июля 1999 года по 31 августа 1999 года фактически она находилась в очередном отпуске. Полагает, что указанные периоды: с 17 июля 1999 года по 31 августа 1999 года и с 1 сентября 2013 года по 27 декабря 2017 года, подлежат включению в специальный стаж. 

На основании изложенного, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с. п 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ОСФР по Липецкой области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период её работы с 1 сентября 2013 года по 27 декабря 2017 года и с 17 июля 1999 года по 31 августа 1999 года и назначить ей пенсию по старости с 18 июля 2024 года. 

В судебное заседание истец ФИО7, извещённая надлежащим образом, не явилась. В заявлении, поддержав уточнённые исковые требования в полном объёме, просила дело рассмотреть в её отсутствие с участием её представителя, адвоката Пахомова М.Д.

Представитель истца по ордеру адвокат Пахомов М.Д. уточнённые исковые требования по основаниям, указанным в иске поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что работодателем в ОСФР были представлены противоречивые документы, из которых нельзя сделать однозначный вывод о том, что в спорные периоды ФИО7 действительно осуществляла педагогическую деятельность. В связи с чем ФИО7 было отказано в установлении пенсии. 

Представитель третьего лица — директор МБОУ СШ с. Бигильдино ФИО4, в судебном заседании полагала возможным требования ФИО7 удовлетворить, поскольку ФИО7 с 2010 года работает учителем 

<

данные изъяты> в школе в с. Бигильдино. ФИО7 1 октября 1993 года была принята в Бигильдинскую среднюю школу 

<

данные изъяты>. В 2010 году произошло объединение 3-х школ: с. Бигильдино, с. Требунки и с. Долгое. В связи с чем возникла потребность в учителе 

<

данные изъяты> и ФИО7 было разрешено совмещение по должности учителя 

<

данные изъяты> в количестве 10 часов с 27 сентября 2010 года. 24 сентября 2010 года с ФИО7 был заключен трудовой договор на основании которого она приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности учителя МБОУ СОШ с. Бигильдино. При этом пояснила, что как таковой штатной численности учителей в школе нет. Учителей в школу набирают в соответствии с установленным объёмом педагогической и учебной нагрузки, на основании учебного плана. ФИО7 в спорный период времени совмещала работу 

<

данные изъяты> и учителя 

<

данные изъяты>. В 2017 году надобность в группе продлённого дня отпала и ФИО7 стала работать только учителем 

<

данные изъяты>

Представитель третьего лица отдела образования ФИО6 в судебном заседании также полагала, что требования ФИО7 подлежат удовлетворению и пояснила, что в штатном расписании должности учителей, преподавателей не предусматриваются, поскольку их численность в силу особенностей оплаты их труда определяется не на основании штатного расписания, а исходя из объёма учебной нагрузки по специальности. Объясняется это тем, что учителям устанавливаются месячные ставки заработной платы за определённую норму часов педагогической работы в неделю, являющейся расчётной единицей при определении их месячной заработной платы в зависимости от установленного объёма учебной нагрузки. Определение численности учителей осуществляется в зависимости от количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении, в связи с чем при одном и том же общем количестве часов по учебному плану образовательного учреждения численность учителей может быть разной, так же как и объём учебной нагрузки каждого учителя. 

Аналогичные пояснения по делу были изложены в письменных пояснениях и.о. начальника отдела образования ФИО8 от 6 марта 2025 года № 1585.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановлениеостановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных как в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, так и Списка, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.

По указанным Спискам засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе, в должности воспитателя и учителя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 Приложения N 1).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии п. 19, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Лицам, указанным в п. 19, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 24 июня 2024 года обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Липецкой области от 16 октября 2024 года № ФИО7 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как на основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Липецкой области документов фактическая продолжительность стажа педагогической деятельности заявителя на 31 декабря 2023 года составляет 23 года 2 дня, т.е. менее 25 лет.

При этом в решении указано, что в стаж работы заявителя в связи с педагогической деятельностью на основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Липецкой области документов (трудовая книжка, справка от 4 сентября 2024 года №, копии приказов от 27 сентября 2010 года №, от 28 декабря 2017 года №, выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, свидетельство о рождении ребёнка) не включены периоды:

- работа в МБОУ Средняя школа с. Бигильдино Данковского муниципального района Липецкой области с 1 сентября 2013 года по 27 декабря 2017 года в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки рабочего времени, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 года должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Обязательным требованием постановления № 781 является занятие штатной должности, в связи с чем место занятие штатной должности учителя, преподавателя и др., предусмотренной Списком должностей и учреждений. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР по Липецкой области занятость заявителя в штатной должности учителя в указанный период работы документально не подтверждена. 

- отпуска по уходу за детьми — с 17 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 12 августа 2002 года по 28 мая 2003 года не подлежат включению в специальный стаж, т.к. согласно нормам Закона РФ от 25 сентября 2005 года не подлежат включению в специальный стаж, т.к. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.

Как следует из материалов дела, ФИО1 1 октября 1993 года была принята 

<

данные изъяты> в Бигильдинскую среднюю школу. С 27 сентября 2010 года назначена учителем 

<

данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, приказами от 27 сентября 2010 года № 110/1, от 28 декабря 2017 года №, а также приказами об установлении объёма педагогической и учебной нагрузки за спорный период.

Так, 24 сентября 2010 года ФИО7 заключила трудовой договор с МБОУ СОШ с. Бигильдино, в соответствии с которым приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности учителя МБОУ СОШ с. Бигильдино. Работа по настоящему договору является для работника основной. К выполнению трудовых обязанностей ФИО7 приступила с 27 сентября 2010 года. 

Согласно учебному плану в спорный период времени в МБОУ СОШ с. Бигильдино был предусмотрен предмет 

<

данные изъяты> с количеством 10 часов в неделю в 2012-2013 году, 2013-2014 году — 8 часов в неделю, 2014-2015 год — 10 часов в неделю, 2015-2016 год — 11 часов в неделю, в 2016-2017 — 11 часов в неделю, в 2017-2018 году — 11 часов в неделю.

Из тарификации педагогических работников МОУ СОШ с. Бигильдино и приказов об установлении объёма педагогической и учебной нагрузки в спорный период времени следует, что ФИО7 работала учителем в 2013-2014 год с нагрузкой 19 часов в неделю; 2014-2015 год — 17 часов в неделю; 2015-2016 год — 16 часов в неделю; 2016-2017 год — 15 часов в неделю; 2017-2018 год — 24 часа в неделю; с 1 сентября 2018 года — 30 часов в неделю.

Кроме того, факт работы ФИО7 в качестве учителя в спорный период времени подтверждается также лицевыми счетами за указанный период времени, согласно которым ФИО7 начислялась заработная плата, в том числе, за педагогическую нагрузку.

Из справки Отдела образования от 16 декабря 2024 года № уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следует, что ФИО1 действительно работает в МБОУ СШ с. Бигильдино Данковского района в должности 

<

данные изъяты> с 1 октября 1993 года, согласно приказу № от 1 октября 1993 года. На основании приказа от 30 августа 2013 года № с 30 августа 2013 года по 31 августа 2017 года работала на полставки 

<

данные изъяты>. И на основании приказа от 29 сентября 2010 года № ФИО7 работает учителем с 27 сентября 2010 года по настоящее время. При этом педнагрузка в 2013-2014 году — 1,05 ставки учителя; 2014-2015 год — 0,9 ставки; 2015-2016 год — 0,8 ставки; 2016-2017 год — 0,8 ставки; 2017-2018 год — 1,3 ставки учителя. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 1 сентября 2013 года по 27 декабря 2017 года ФИО7 осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности, а потому в силу п. 6 Правил данный период подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом, само по себе отсутствие в штатном расписании должности учителя 

<

данные изъяты>, при изложенных выше обстоятельствах, не может служить безусловным основанием для отказа ФИО7 в удовлетворении её требований в этой части.

Из представленных суду документов следует, что ОСФР при подсчёте специального педагогического стажа была учтена педагогическая деятельность ФИО7 в периоды с 1 октября 1993 года по 16 июля 1999 года — период работы ФИО7 в МОУ СОШ с. Бигильдино в должности 

<

данные изъяты>.

Период с 17 июля 1999 года по 31 августа 1999 года ФИО7 зачтён не был в виду нахождения ФИО7 в отпуске по уходу за ребёнком.

Однако, как следует из справки о фактическом заработке, учитываемом для исчисления пенсии с июля 1999 года по август 1999 года ФИО7 в указанный период находилась в срочном ежегодном отпуске, который подлежит зачёту в стаж в льготном исчислении. 

А потому в этой части также требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

Таким образом, при подсчёте специального педагогического стажа, с учётом зачтённого ОСФР и установленным судом в настоящем судебном заседании следует, что на 17 июля 2021 года у ФИО9 специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составит 25 лет, а, следовательно, на основании приложения 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на пенсию возникнет с 18 июля 2024 года с учётом имеющегося у неё ИПК 62,270.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что ФИО7 с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости обратилась в ОСФР по Липецкой области 24 июня 2024 года, а право на пенсию у неё возникло с 18 июля 2024 года, то пенсия ей подлежит назначению со дня возникновения у неё права, а именно с 18 июля 2024 года.

Принимая во внимание, вышеизложенное, требования ФИО7 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО9 (Жеребцовой) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 17 июля 1999 года по 31 августа 1999 года (1 месяц 15 дней) в должности 

<

данные изъяты> и с 1 сентября 2013 года по 27 декабря 2017 года (4 года 3 месяца 27 дней) в должности учителя 

<

данные изъяты> в МБОУ СШ с. Бигильдино Данковского района Липецкой области.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 21 марта 2025 года