№ 2-22/2025 (УИД 60RS0007-01-2024-001222-25)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием прокурора Дедовичского района Псковской области Измайлова А.С., 

представителя ответчика ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Белинском Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере организации питания обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2», расположенной по адресу: 

<

...>. Установлено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. При этом не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря, столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. В нарушение действующего законодательства приготовление первых и вторых блюд кухонными работниками учреждения осуществляется в кухонной посуде из алюминия. 06 декабря 2024 года по результатам проверки прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление от 13 декабря 2024 года, ответчиком нарушение в части приобретения посуды из нержавеющей стали для приготовления блюд не устранено ввиду отсутствия у учреждения денежных средств. Прокурор просит обязать ответчика МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд в срок до 30 декабря 2025 года. Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Дедовичского района Измайлов А.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» ФИО1 в судебном заседании иск признала. Пояснила, что для исполнения требований прокурора в адрес Главы Дедовичского района направлены письменные ходатайства о выделении дополнительных лимитов и денежных средств.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

В силу ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевая ценность пищевых продуктов для питания детей должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Пищевые продукты для питания детей должны быть безопасными для их здоровья.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 29-ФЗ при организации питания детей образовательные организации и организации отдыха детей и их оздоровления обязаны соблюдать нормы обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, а также санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, к поставляемым пищевым продуктам для питания детей, их хранению.

Из п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дедовичского района 03 декабря 2024 года проведена проверка в отношении МБОУ «Дедовичская средняя общеобразовательная школа № 2» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдения прав учащихся, являющихся членами семей участников СВО, на обеспечение бесплатным горячим питанием. Данный факт также подтверждается письмом прокуратуры Дедовичского района от 02 декабря 2024 года № 01-10-2024/428-24-20580003 в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области Е.В. Припутенко.

Из справки о проверке МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» от 04 декабря 2024 года № 04-927 следует, что при проверке пищеблока выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: на момент проверки не исправна холодильная камера; приготовление блюд (какао, чай, соус) осуществляется в кухонной посуде из алюминия (должна использоваться посуда из нержавеющей стали) - нарушения п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

06 декабря 2024 года заместителем прокурора Дедовичского района Псковской области Барановой С.С. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации питания обучающихся образовательных учреждений.

Из ответа директора МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» ФИО1 на представление об устранении нарушений следует, что средства для приобретения посуды из нержавеющей стали отсутствуют, подано ходатайство на имя Главы района с целью выделения дополнительных денежных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению мер для охраны здоровья граждан. 

Условия и организация санитарно-эпидемиологических требований определены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.4.6.2. СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитаний и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

В нарушение п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20 приготовление первых и вторых блюд кухонными работниками учреждения осуществляется в кухонной посуде из алюминия. Представитель ответчика в судебном заседании данный факт не оспаривала, признав исковые требования.

До настоящего времени выявленные нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, не устранены ввиду отсутствия у учреждения денежных средств. 

Таким образом, судом установлено, что МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» не исполняет надлежащим образом требования действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации питания обучающихся. 

Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц, а именно: несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, физического развития, которые могут повлечь за собой причинение значительного вреда здоровью обучающихся.

Недостаточное финансирование само по себе не может служить обстоятельством, освобождающим от исполнения обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с указанным, учитывая невыполнение МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» возложенной на нее в силу закона обязанности по организации питания обучающихся, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать ответчика обеспечить устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: приобретение посуды из нержавеющей стали для приготовления блюд, суд считает обоснованным и достаточным для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Дедовичская средняя школа № 2» в срок до 30 декабря 2025 года приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева