Дело № 5-188/24

61RS0008-01-2024-001016-80

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 22 февраля 2024 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Батальщиков О.В., в помещении суда, расположенного по адресу: 

<

...> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Е.О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,

(национальный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Ё.О. гражданин Р.Азербайджан, въехал на территорию России, нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ, в период с 12 февраля 2024 по настоящее время, чем нарушены требования ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», что было выявлено сотрудниками полиции, 22 февраля 2024 года, в 08 часов, по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 Ё.О. вину признал и пояснил, что на территории России, в г.Ростове-на-Дону, живет его сын – гражданин России. Он живет с ним, не выехал за пределы РФ в связи с нехваткой денежных средств. Просил не выдворять его за пределы России, не разлучать с сыном.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 Ё.О., его сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона».

В соответствии с п.1 ст.2 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доказательствами совершённого ФИО1 Ё.О. административного правонарушения являются: - протокол № РОС-800673 от 22 февраля 2024 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, и описательная часть ею не опровергнута; - копиями: - паспорта гражданина Р.Азербайджан ФИО1 Ё.О., отрывной частью бланка уведомления о прибытии; миграционной карты; - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; - объяснением ФИО1 Ё.О. и его сына ФИО10 - его паспортом гражданина РФ, а также его свидетельством о рождении. 

Суд считает установленным исследованными в судебном заседании доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренный вменяемой статьёй КоАП РФ. Вина ФИО1 Ё.О. доказана, суд квалифицирует его действия ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пояснениям ФИО1 Ё.О. и представленным документам следует, что он живет с сыном – гражданином России, по его месту регистрации; имеет постоянное место жительство в г.Ростове-на-Дону, начал оформление документов на получение гражданства России.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 Ё.О. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности, предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 Ё.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем суд отмечает, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение нарушения впервые, признание вины и раскаяние; наличие семьи – сына – гражданина РФ. При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, при этом длительное время проживает с сыном, гражданином России - в г.Ростове-на-Дону; - считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд, - 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Е.О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ, (национальный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по реквизитам: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону, ОП-8 УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону), р/с 

<

***>, Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, ИНН 

<

***>, КПП 616801001, БИК 016015102, ОКТМО 60701001, КБК 188 116 0118 1019 000 140; наименование платежа: Административный штраф УИН 188 804 612440 080 06733. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Батальщиков