Дело №2-119/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский 05 июня 2017 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.

при секретаре - Малаховой М.В.

с участием:

истца - ФИО1

представителя истца - ФИО2

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области - ФИО3, ФИО4, 

представителя третьих лиц Муниципального казенного учреждения «Комитет по образованию Новониколаевского района», Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.Н. Левченко» - ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и просит признать незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новониколаевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и исключении из стажа следующих периодов:

- периоды его работы в должности преподавателя Основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

в том числе, периоды нахождения в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

- периоды его работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Новониколаевской СОШ №1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

в том числе, периоды нахождения в служебных командировках:

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.)

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.)

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.)

- период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в его специальный стаж указанные периоды и признать его право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новониколаевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ им не обжалуется. 

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом ФИО1 были уточнены, в дополнение к ранее заявленным исковым требованиям истец также просит признать незаконным исключение из его стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>)., включить в его специальный стаж указанный период. 

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что его трудовая деятельность на протяжении более 25 лет и по настоящее время связана с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, что даёт ему право на досрочное назначение пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Полагая, что имеет необходимый для назначения пенсии стаж, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что он имеет специальный стаж 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней, ответчик исключил из специального стажа 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, ему было отказано в назначении пенсии и указано, что его право на назначение пенсии возникнет по достижению общего пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. Исключение некоторых периодов его профессиональной деятельности из педагогического стажа считает необоснованным и незаконным: Решением № ответчиком из стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.). Исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию в спорные периоды, должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после его изменения - в соответствии с действующим законодательством. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждается уполномоченными органами - в настоящее время - Правительством РФ (ранее - Советом Министров СССР и РСФСР). В спорные периоды такие должности и учреждения были установлены нормами действующих в то время Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», действующего до 1 октября 1993 г., и Списка №463, действующего до 1 ноября 1999 года. Согласно указанным Спискам №1397 и №463, работа в школах всех типов и наименований в должности «преподаватель» включалась в педагогический стаж и давала право на досрочную пенсию по выслуге лет. В спорные периоды он работал в должности преподавателя в Комсомольской средней школе Новониколаевского района и преподавал учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности». Указанными Списками №1397 и №463 не установлено норм, не допускающих включение в специальный стаж периодов работы преподавателем в школе, если не указан учебный предмет, который преподаёт педагогический работник. Таким образом, в указанные периоды законодатель не ставил реализацию права на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам в зависимость от того, предусмотрено ли наименование того предмета, который преподаёт работник образовательного учреждения в должности «преподаватель», а равно и не ставил реализацию права на пенсию в зависимость от норм рабочего времени. Таким образом, ответчик при решении вопроса о праве на пенсию безосновательно исключил из его стажа указанные спорные периоды, так как указанные должность и учебное заведение предусмотрены в Списках №1397 и №463, действующих в спорные периоды. Из стажа исключены периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.). Согласно ст.116 КЗОТ РФ, действующего в то время, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, за командированными сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Таким образом, нахождение работника в командировке не предполагает прекращения им работы по занимаемой должности, или какого-либо иного изменения характера работы, а предполагает выполнение работником вне места постоянной работы именно своих, но не каких-либо иных трудовых обязанностей. В указанные дни командировок он работал в должности преподавателя Комсомольской средней школы. Списками №1397 и №463, действующими в то время, работа в школах всех типов и наименований в указанной должности включалась в стаж и давала право на пенсию. Поскольку он считает, что весь указанный период работы подлежит включению в стаж, то и командировки, которые приходятся на указанный спорный период его работы преподавателем в школе, как трудовая деятельность в должности и учреждении, дающих ему право на пенсию, также подлежат включению в стаж в составе всего периода работы. Решением № из стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.). С ДД.ММ.ГГГГ он работал в Новониколаевской СОШ №1 в должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», что подтверждается записями № от ДД.ММ.ГГГГ в его трудовой книжке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик в основание отказа ссылается на ненадлежащее оформление сведений о его стаже - запись о наименовании должности в первичных документах исправлена - к должности 

<

данные изъяты> дописано сверху 

<

данные изъяты> в тарификационном списке за ДД.ММ.ГГГГ должность указана как 

<

данные изъяты>. Согласно законодательству, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. При его оформлении в приказе и трудовой книжке было указано, что он принят преподавателем ОБЖ, при этом было ошибочно пропущено слово «организатор», однако своевременно ошибка была замечена и исправлена работодателем, поскольку именно так именуется его должность. Исправленная запись № от ДД.ММ.ГГГГ в его трудовой книжке и Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствуют друг другу, запись содержит ссылки на лицо, которое произвело эти исправления и заверена печатью школы. Он не несёт и не может нести ответственность за правильность или неправильность заполнения трудовой книжки, поскольку она заполняется работодателем. Указанные исправления не носят неустранимого или существенного характера нарушения, которое может повлиять на его право на назначение пенсии, в связи с чем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения его права на пенсию и отказа во включении данного периода в стаж, поскольку его работа в указанной должности подтверждается иными документами. В обоснование отказа за указанный период ответчик так же ссылается на невыполнение им педагогической нагрузки 9 часов в неделю, установленной, по мнению ответчика, Приказом №235, указывая периоды невыполнения такой нагрузки ДД.ММ.ГГГГ - Акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Статьей 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. В должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ, согласно действующим в спорные периоды нормам, в числе прочих входят осуществление обучения и воспитания обучающихся, организация, планирование и проведение учебных, в т.ч. факультативных и внеурочных занятий, прикладной физической подготовки в объёме 9 часов в неделю, или 360 часов в год. Минобразованием России совместно с Минобороны России была разработана Примерная учебная программа «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) для обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений. Примерная программа курса ОБЖ рассчитана на 176 учебных часов. В соответствии с Приказом Минобразования России от 09.02.98 №322 «Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации» учебная дисциплина «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) включена в образовательную область «Физическая культура», на её изучение отводится по одному часу в неделю. Количество учебных часов в неделю по учебным предметам «ОБЖ» и «Физическая культура» составляет 1-2 часа по каждому предмету и 3-4 часа факультативных, индивидуальных и групповых занятий, предельно допустимая нагрузка составляет 36 часов. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Минобразования РФ от 24 декабря 2010 г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Минобразования РФ от 22 декабря 2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогический работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», определено, что продолжительность рабочего времени преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности составляет 36 часов в неделю. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. №761н, должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ состоят в осуществлении обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объёме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Из указанных нормативных актов следует, что последовательно и стабильно в разные годы, в том числе, и в спорные периоды, нормативно была установлена продолжительность рабочего времени преподавателя-организатора ОБЖ, составляющая 36 часов. Вышеуказанные должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ и рабочее время в СОШ №1 также были установлены конкретно для него. Согласно п.6 Должностной инструкции, утверждённой директором Новониколаевской СОШ №1, его работа осуществляется в режиме ненормированного рабочего дня исходя из 36 часовой рабочей недели. При полной занятости и на полную ставку он в полном объёме выполнял свои должностные обязанности, в том числе вёл преподавательскую работу в том объёме, которая ему была установлена работодателем, оплата ему производилась в размере полной ставки. Периодов работы, в которые он работал на неполную ставку, не имеется. В оспариваемые периоды в школе, помимо выполнения обязанностей по должности «преподаватель-организатор ОБЖ», включающей в себя, в том числе, и учебную работу - преподавание предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», он преподавал и другой учебный предмет - физическую культуру. Обе эти учебные дисциплины включены в единую образовательную область «Физическая культура», в которой допускается преподавание интегрированного курса данных учебных дисциплин. При этом, такая преподавательская работа в том же образовательном учреждении не является совместительством. Его преподавательская нагрузка, то есть, нормированная часть его работы, в оспариваемые периоды составляет: ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> час.; физическая культура - 

<

данные изъяты> час., ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов; ф/к - 

<

данные изъяты> часа, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часа; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ. ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часа; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часа; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов; ф/к - 

<

данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ ОБЖ - 

<

данные изъяты> часов; ф/к - 

<

данные изъяты> часов. Данные факты установлены ответчиком и не оспариваются - Акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку предельная норма рабочего времени педагогических работников составляет 36 часов, и она выполнялась им по должности «преподаватель-организатор ОБЖ», а также исходя из результата суммирования объёмов его преподавательской (учебной) работы, общий объём фактически выполняемой им педагогической и учебной нагрузки в оспариваемые периоды полностью выполнялся в соответствии с нормами п.4 Списка и Правил №781. Ответчик, мотивируя тем, что период его нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Разъяснениями Минтруда №5 и Правилами №516 не подлежит включению в стаж, исключил из стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.). Данные периоды приходятся на период его работы в Новониколаевской СОШ №1 в должности преподавателя-организатора ОБЖ. Ответчик указанную работу в полном объёме не включил в его педагогический стаж. В указанные периоды он в установленном порядке направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, за ним сохранялись его рабочее место и заработная плата, получаемая им как лицом, осуществляющим педагогическую деятельность. С зарплаты удерживались страховые взносы в ПФ РФ. Таким образом, данные периоды напрямую связаны с выполнением им своих трудовых обязанностей и подлежат включению в стаж. Ответчик исключил из стажа работы периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.). Данные периоды приходятся на период его работы в Новониколаевской СОШ №1 в должности преподавателя-организатора ОБЖ. Ответчик указанную работу в полном объёме не включил в его педагогический стаж. Поскольку он считает, что весь период работы в СОШ № 1 подлежит включению в стаж, то и командировки, которые приходятся на указанный спорный период его работы, как трудовая деятельность в должности и учреждении, дающих ему право на пенсию, также подлежат включению в стаж в составе всего периода работы. Решением № ответчиком из стажа исключен период его службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>). Он с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою деятельность преподавателем Комсомольской средней школы, впоследствии работал в Новониколаевской СОШ №1 в должности преподавателя-организатора ОБЖ. Поскольку он считает, что вышеуказанные периоды его работы подлежат включению в стаж, в случае удовлетворения его иска в данной части, его стаж превысит требуемые 2/3 стажа, постольку и указанный спорный период службы также подлежит включению в стаж, так как прохождение службы в составе Вооруженных сил СССР относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление №1397, на применение которого в своих пенсионных правах он правомерно рассчитывал, как работник просвещения. При таких обстоятельствах отказ ему в назначении пенсии считает необоснованным и незаконным, считает, что на момент его обращения в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной пенсии по старости у него имелся необходимый стаж для назначения пенсии и отказ в её назначении не обоснован. При включении в его стаж всех вышеуказанных в настоящем заявлении периодов работы и с учетом включенных периодов работы по Решению №, его специальный трудовой педагогический стаж составит более 25 лет, что на момент его обращения к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, даёт ему право на её назначение.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное казенное учреждение «Комитет по образованию Новониколаевского района», Муниципальная бюджетная общеобразовательная организация «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.Н. Левченко».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточнённые исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, также поддержал уточнённые исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, не согласилась с уточнёнными исковыми требованиями ФИО1, просит в удовлетворении заявленных им исковых требований отказать, при этом пояснила, что досрочная пенсия назначается именно в связи с особыми условиями труда. Курсы повышения квалификации и командировки с отрывом от производства они не могут учитывать, в связи с тем, что нахождение ФИО1 на курсах и в командировках было связано с отрывом от образовательного процесса и его деятельность в указанные периоды не была напрямую связана с преподавательской деятельностью. Военная служба засчитывается в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, на должностях, работа в которых даёт право на такую пенсию. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 менее 2/3 стажа, поэтому они так же не включают этот период в специальный стаж. Так же они ссылаются на приказ от 07 июня 1993 года №235, в котором сказано, что с 01 сентября 1993 года установлены нормативы проведения учебных занятий по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в объёме 9 часов в неделю, то есть 360 часов в год, выполняемых в счет должностного оклада, в некоторые периоды работы ФИО1 не соблюдалось условие выработки нагрузки 9 часов в неделю, в связи с чем, они не могут согласиться с исковыми требованиями, возражают в их удовлетворении и просят в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, не согласилась с уточнёнными исковыми требованиями ФИО1, поддержала доводы представителя ответчика ФИО4, а также изложенные в возражении на исковое заявление, полагает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области законным и обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Как следует из возражения ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области на исковое заявление ФИО1, периоды работы истца в должности преподавателя курса Основы безопасности жизнедеятельности в Комсомольской СОШ не могут быть засчитаны в льготный стаж. Должность преподавателя курса Основы безопасности жизнедеятельности не предусмотрена «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В соответствии с п.3.3. Приказа №235 от 07.06.1993 года «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик» руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утверждённой Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года №66/85, и производить оплату труда вышеуказанным работникам в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой, применительно к порядку, предусмотренному для учителей и преподавателей, с 1 сентября 1993 года в части установленных тарифно-квалификационной характеристикой нормативов проведения учебных занятий (в том числе факультативных и внеурочных) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в объёме 9 часов в неделю (360 часов в год) выполняемых в счет должностного оклада. Периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в льготный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5. Периоды работы в должности преподавателя ОБЖ в Новониколаевской СОШ №1 не включены в льготный стаж, поскольку должность преподавателя ОБЖ не поименована Списками. Также не соблюдается условие выработки нагрузки 9 часов в неделю. Согласно записям трудовой книжки и справки от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющей льготный характер работы, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в Новониколаевскую среднюю школу №1 преподавателем ОБЖ в порядке перевода (по согласованию между руководителями школ). В записях трудовой книжки в наименовании должности имеется приписка преподавателем-организатором. Указанное исправление внесено и в приказ № параграф 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Управление ПФР не может принять к зачету в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новониколаевской СОШ №1 в должности преподавателя ОБЖ. Требования ФИО1 включить период службы в Вооруженных Силах ССР считают неправомерным. Истец не учитывает, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года №1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается военная служба при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на такую пенсию. Таким образом, для включения в педагогический стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии, необходимо на дату ДД.ММ.ГГГГ не менее 2/3 стажа 16 лет 8 месяцев, при льготном стаже 25 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на такую пенсию. В связи с тем, что у истца на дату обращения отсутствует 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, органом Пенсионного фонда РФ правомерно отказано во включении в стаж данного периода. Таким образом, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель третьих лиц Муниципального казенного учреждения «Комитет по образованию Новониколаевского района», Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Новониколаевская средняя общеобразовательная школа №1 имени А.Н. Левченко» ФИО5, действующая на основании доверенностей, не возражает в удовлетворении исковых требований ФИО1, решение по делу оставила на усмотрение суда. 

Заслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, разрешая спор по существу, суд принимает во внимание следующие юридически значимые обстоятельства:

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется с 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По паспорту серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Волгоградской области в Новониколаевском районе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

адрес>, проживает в 

<

адрес>.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серии №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Комсомольскую среднюю школу учителем физкультуры, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Новониколаевскую среднюю школу №1, ДД.ММ.ГГГГ принят в Новониколаевскую среднюю школу №1 преподавателем-организатором ОБЖ в порядке перевода по согласованию между руководителями школ, где продолжает работать по настоящее время.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области за назначением ему досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Новониколаевском районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей независимо от их возраста, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) - работа в должности преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности» в Комсомольской СОШ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) - работа в должности учителя физкультуры в Комсомольской СОШ.

Итого специального стажа 

<

данные изъяты>. 

В специальный стаж истца не включены, кроме периодов обучения, службы в органах внутренних дел, следующие периоды:

- период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

- периоды работы в Комсомольской СОШ в должности преподавателя курса Основы безопасности жизнедеятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

в том числе, периоды нахождения в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

- периоды работы в должности преподавателя ОБЖ в Новониколаевской СОШ №1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

в том числе, периоды нахождения в служебных командировках:

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>).

В специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не включено 

<

данные изъяты>.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности «учитель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, при этом, часть указанного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) была зачтена в специальный стаж работы истца, а период работы после ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен в специальный стаж работы истца в связи с неправильным наименованием его должности.

Действительно, как было установлено Приказом Министерства образования Российской Федерации №235 от 07 июня 1993 года «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик», руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 г. N 66/85, а именно, должность истца должна быть поименована как преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н, среди должностей педагогических работников указан преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, приведен перечень основных трудовых функций, которые выполняет работник, занимающий данную должность. Наименование должности «преподаватель основ безопасности жизнедеятельности» в указанном едином квалификационном справочнике отсутствует.

Ошибочность наименования должности истца в трудовой книжке, а также приказах по личному составу, по убеждению суда не может служить основанием для отказа в зачете оспариваемых истцом периодов работы в Комсомольской СОШ в его специальный стаж, так как в указанные периоды работы в Комсомольской СОШ истец выполнял обязанности по должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, при этом, периоды работы в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе подлежат включению в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной либо педагогической нагрузки.

По изложенным выше основаниям суд также полагает неправомерным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы истца периодов его работы в Новониколаевской СОШ №1 в должности преподавателя-организатора ОБЖ со ссылкой на то, что изначально занимаемая истцом должность была поименована неправильно, слово «организатор» было дописано в приказе о приёме ФИО1 на работу, а также в трудовой книжке.

Согласно приказу № параграф 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по Новониколаевской СОШ №1, в связи с отсутствием кадров постановлено ФИО1 принять на работу преподавателем ОБЖ (дописано организатором) с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из Комсомольской СШ по согласованию руководителей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал директором школы. Запись делала секретарь, написала преподаватель ОБЖ, а надо преподаватель-организатор, в книге приказов практически тут же сделали отметку, что запись сделана с ошибкой, исправили её, там стоят печать и подпись. ФИО1 был преподаватель-организатор ОБЖ по основной своей должности и одновременно он вёл еще дополнительно часы физкультуры.

Принимая во внимание, что неправильное указание наименования должности произведено не по вине работника, при этом, в ходе рассмотрения дела из пояснений сторон, показаний свидетеля, исследованных письменных материалов дела, в том числе должностной инструкции преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МОУ «Новониколаевская СОШ №1 им.А.Н. Левченко» судом установлено, что истец ФИО1 работал именно в указанной должности, а не в должности преподавателя ОБЖ, суд полагает, что те периоды работы истца в Новониколаевской СОШ №1, во время которых он выполнял норму педагогической или учебной нагрузки, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости. 

При этом суд не соглашается с доводами истца и его представителя, что в стаж работы истца подлежит зачету весь период его работы в Новониколаевской СОШ №1 в должности преподавателя-организатора ОБЖ, с учетом того, что ФИО1 работал на полную ставку, продолжительность рабочего времени составляла 36 часов в неделю, согласно ЕТКС должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ состоят в осуществлении обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объёме не более 9 часов в неделю, при этом, он преподавал также физическую культуру, включенную в одну образовательную область, и при суммировании объёмов его преподавательской (учебной) работы, общий объём фактически выполняемой учебной нагрузки в оспариваемые периоды истцом полностью выполнялся.

Как установлено п.4.1. Приказа Министерства образования Российской Федерации №66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №85 от 16 марта 1993 года «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности:должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года №603), установлены продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, а также норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5 - 12 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приложению к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года №2075, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, в том числе, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки.

В силу п.2.1., 2.8.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается:преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из приказов по личному составу Новониколаевской СОШ №1 подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел следующую учебную и педагогическую нагрузку:

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часа, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часа, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часов;

- ДД.ММ.ГГГГ учебный год: физкультура 

<

данные изъяты> часов, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что истцом не соблюдалось условие ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебных годах.

В связи с тем, что в соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации №66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №85 от 16 марта 1993 года «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях при объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю ФИО1 оплата должна была производиться в размере 0,5 должностного оклада, приказами по Новониколаевской СОШ №1 ФИО1 устанавливалась полная ставка преподавателя-организатора ОБЖ при выполнении работ по воинскому учету и противодействию терроризму, выполнению обязанностей заместителя начальника штаба ГОиЧС. 

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебных годах истец выполнял норму рабочего времени 36 часов в неделю, однако, не выполнял условия о педагогической нагрузке, в то время, как назначение досрочной пенсии по старости педагогическим работникам гарантируется государством ввиду специфики работы, связанной с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, способствующими ранней утрате профессиональной трудоспособности.

Кроме того, согласно вышеприведённым положениям закона, суммирование учебной нагрузки учителя физкультуры и преподавательской работы преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности не допустимо, при этом, в вышеуказанные периоды работы, кроме периода ДД.ММ.ГГГГ учебный год, ФИО1 также не выполнялась норма учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителя физкультуры.

Судом исследовались представленные истцом приказы об индивидуальном обучении на дому, которыми не опровергнуты установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства невыполнения истцом в вышеуказанные периоды нормы учебной (педагогической) нагрузки:

ФИО1 была установлена нагрузка по обучению детей на дому:

- в ДД.ММ.ГГГГ: физкультура 

<

данные изъяты> часа в неделю, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа в неделю

- в ДД.ММ.ГГГГ физкультура 

<

данные изъяты> час в неделю, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа в неделю,

- в ДД.ММ.ГГГГ: физкультура 

<

данные изъяты> часа в неделю, ОБЖ 

<

данные изъяты> часа в неделю,

- в ДД.ММ.ГГГГ: ОБЖ 

<

данные изъяты> часа в неделю.

Вместе с тем, судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ учебный год ФИО1 выполнялась норма учебной нагрузки 18 часов в неделю без занятия штатной должности учителя физической культуры, в связи с чем, по убеждению суда, ответчик неправомерно исключил указанный период работы из специального стажа истца. 

Кроме того, суд также полагает, что в специальный стаж работы ФИО1 подлежат зачету периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировках, в периоды его работы, подлежащей зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. 

В соответствии со ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 направлялся в командировки в ряд периодов работы в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, в период нахождения в командировке за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, в связи с чем, по убеждению суда, периоды нахождения истца в командировке подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в ряд периодов работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день. Повышение квалификации для истца в силу специфики его деятельности является обязательным. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости.

С учетом исследованных судом доказательств, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования ФИО1, признать незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключении из стажа ФИО1 следующих периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости:

- периодов его работы в должности преподавателя Основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

в том числе, периодов нахождения в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

- периодов его работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Новониколаевской СОШ №1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

в том числе, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.),

в том числе, периодов нахождения в служебных командировках:

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>.), в остальной части в удовлетворении исковых требований суд полагает необходимым отказать.

При этом суд также не находит предусмотренных законом оснований для включения в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периода прохождения им военной службы по призыву, так как в спорный период военной службы ФИО1 вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в силу пункта 4 указанного Положения, служба в Вооруженных силах СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. Принимая во внимание, что на дату обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, специальный педагогический стаж истца составляет 

<

данные изъяты>, что менее 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости (

<

данные изъяты>), период прохождения им военной службы по призыву в специальный педагогический стаж работы истца зачету не подлежит, в указанной части в удовлетворении исковых требований суд также полагает необходимым отказать. С учетом того, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии у него отсутствовал стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии, суд также не находит предусмотренных законом оснований для признания его права на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключении из стажа ФИО1 следующих периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости:

- периодов его работы в должности преподавателя Основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

в том числе, периодов нахождения в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

- периодов его работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Новониколаевской СОШ №1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

в том числе, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

в том числе, периодов нахождения в служебных командировках:

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

в остальной части в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и необоснованным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключении из стажа ФИО1 следующих периодов его работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Новониколаевской СОШ №1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

в том числе, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

в том числе, периодов нахождения в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)

периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в его специальный стаж указанных периодов и признании его права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2017 года.

Судья: