производство 2а-734/2025

УИД 67RS0001-01-2025-000505-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 20 марта 2025 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

при помощнике судьи Демидове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты1>

<

данные изъяты2>

<

данные изъяты3>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведения мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены сайты, доступные для российских пользователей всех возрастов, содержащие информацию, предоставляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в том числе в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной действующим законодательством к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций и в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В сети «Интернет» указанные сайты функционируют и содержат официальное предложение по продаже сыров, страной происхождения которых является Италия. Фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

В судебное заседание Смоленский транспортный прокурор, извещенный заблаговременно надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился по неизвестным суду причинам.

Представитель заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по Смоленской области извещенный заблаговременно, надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, предоставив письменные объяснения, в которых полагал возможным удовлетворить заявленные требования, а также указал на то, что в настоящее время указанные страницы сайтов не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе проведенной прокуратурой проверки и при рассмотрении дела лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены, сведения позволяющие их идентифицировать и привлечь к участию в деле на соответствующих интернет страницах отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Закон № 149-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

По правилам ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ).

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться в силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ, в том числе, прокурор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что страницы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступные любому Интернет-пользователю, с URL-адресами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты1>

<

данные изъяты2>

<

данные изъяты3>

содержат официальное предложение по продаже сыров, страной происхождения которых является Италия, что следует из справки Смоленской транспортной прокуратуры от 24.02.2025, скриншотов вышеуказанных интернет страниц (л.д.12-15).

В целях защиты национальных интересов государства Президентом РФ издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому, запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению. Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 действие экономических мер продлено по 31.12.2026.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу, а, соответственно, обороту на территории РФ, страной происхождения которых является Италия.

Согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, в данный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: 0406 - «сыры и творог».

Из вышеизложенного следует, что выявленная продукция (сыры), страной происхождения которой является Италия, запрещена к ввозу в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию РФ, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Таким образом, ввоз и реализация вышеуказанной продукции, в том числе посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», на территории РФ недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Распространение информации, размещенной на указанных страницах Интернет-сайтов, противоречит целям и задачам действующего таможенного законодательства в части установленных запретов и ограничений в отношении иностранной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также является административным правонарушением, за которое ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Предоставление возможности доступа к приобретению запрещенной к ввозу упомянутой продукции, страны происхождения Италия, подлежащей уничтожению, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п. 5.1.7 Положения).

В силу п.4 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется (л.д.16,17,18-19,30).

Принимая во внимание то, что запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутых ресурсах в сети «Интернет», при рассмотрении дела не оспаривался, а также то, что признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п. 9 Правил), суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет на страницах с URL-адресами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты1>

<

данные изъяты2>

<

данные изъяты3>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Калинин