Дело № 2-1966/2024

УИД 76RS0010-01-2024-002183-75

мотивированное 

решение

изготовлено 9 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2024 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Снытниковой А.Н.

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Савиной А.С., представителя Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ РМР «Районный центр культуры и народного творчества», Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанностей по финансированию, устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности территории Петровского районного Дома культуры им. А.К. Руденко, 

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к МАУ РМР «Районный центр культуры и народного творчества», Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанностей по финансированию, устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности территории Петровского районного Дома культуры им. А.К. Руденко, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: до 01.12.2024 обеспечить финансирование муниципального автономного учреждения Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко для устранения нарушений в сфере антитеррористической защищенности учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов; обеспечения инженерно-технического укрепления здания; установки системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить на муниципальное автономное учреждение Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Ростовского муниципального района устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности территории учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов: обеспечить инженерно-техническое укрепление здания; установить системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных положений законодательства в муниципальном автономном учреждении Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов; отсутствует обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений); не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с паспортом безопасности.

Отсутствие вышеуказанных мероприятий отрицательно сказывается на антитеррористической защищенности и комплексной безопасности пребывающих в учреждении людей. Учредителем учреждения является муниципальное образование Ростовский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ростовского муниципального района Ярославской области является Управление туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области. 

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Савина А.С. требования уточнила, просила возложить на Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области обязанность до 01.12.2025 обеспечить финансирование муниципального автономного учреждения Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко для устранения нарушений в сфере антитеррористической защищенности учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов путем установки домофона или физической охраны, установки системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить на муниципальное автономное учреждение Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Ростовского муниципального района устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности территории учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов путем установки домофона или физической охраны; установить системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Представитель ответчика Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. 

Ответчик МАУ РМР «Районный центр культуры и народного творчества», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Третье лицо Управление туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

В ходе проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в муниципальном автономном учреждении Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов; не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с паспортом безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании пункта 3.1 статьи 3 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием.

На основании п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 21 Требование воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Подпунктом «в» пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по организации пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Подпунктом «д» пункта 25 вышеуказанных Требований предусмотрено обеспечение объектов (территорий) инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений).

Во исполнение подпункта «з» пункта 25 Требований для обеспечения антитеррористической защищенности необходимо проведение мероприятий по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно Уставу муниципальное автономное учреждение Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко (далее - учреждение) осуществляет выполнение работ и оказание услуг в целях развития культуры и местного традиционного народного художественного творчества на территории Ростовского муниципального района.

Учредителем учреждения от имени Ростовского муниципального района Ярославской области является Управление туризма, культуры, молодежи и спорта администрации Ростовского муниципального района.

Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация Ростовского муниципального района Ярославской области.

Установлено, что в нарушение указанных положений законодательства в муниципальном автономном учреждении Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов; не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с паспортом безопасности.

Отсутствие вышеуказанных мероприятий отрицательно сказывается на антитеррористической защищенности и комплексной безопасности пребывающих в учреждении людей.

Таким образом, несоблюдение требований законодательства по обеспечению содержания зданий и сооружений учреждений культуры, обустройство прилегающих к ним территорий и их антитеррористической защищенности, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнению, суд считает возможным установить ответчику Администрации Ростовского муниципального района срок исполнения решения суда до 01.12.2025, а МАУ РМР «Районный центр культуры и народного творчества» - в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств Администрацией Ростовского муниципального района. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Возложить на Администрацию Ростовского муниципального района (ИНН 

<

***>) в срок до 01.12.2025 обязанность по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности территории Петровского районного Дома культуры им. А.К. Руденко, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: обеспечить финансирование муниципального автономного учреждения Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко для устранения нарушений в сфере антитеррористической защищенности учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов путем установки домофона или физической охраны; установки системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на муниципальное автономное учреждение Ростовского муниципального района «Районный центр культуры и народного творчества» (ИНН 

<

***>) структурное подразделение Петровский районный Дом культуры им. А.К. Руденко обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Ростовского муниципального района устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности территории учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов путем установки домофона или физической охраны; установить системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева