№12-56/2023

УИД № 35 RS 0004-01-2023-001018-47

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Василькова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 на постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 09.11.2023 о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 01.02.2023 по делу № 2а-18/2023 удовлетворён иск прокурора Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа. 

На администрацию Белозерского муниципального округа в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу возложены обязанности:

- организовать газоснабжение населения Белозерского муниципального округа Вологодской области, использующего газ в индивидуальных баллонах для бытовых нужд;

- провести мероприятия, направленные на определение (подбор) уполномоченной газоснабжающей организации – поставщика газа в индивидуальных баллонах для бытовых нужд на территории Белозерского муниципального округа, определения ее в качестве гарантирующей организации.

Решение суда вступило в законную силу 20.04.2023 г., обращено к исполнению.

На основании указанного решения в ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области 26 мая 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. 13.06.2023 начальником ОСП по Белозерскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 27.06.2023 г. 

06.07.2023 заместителем начальника ОСП по Белозерскому району вынесено постановление о новом сроке исполнения до 20.07.2023.

14.07.2023 постановлением начальника ОСП по Белозерскому району администрации Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

12.09.2023 от заместителя начальника ОСП по Белозерскому району поступило требование о предоставлении сведений об исполнении решения суда от 09.11.2023.

26.09.2023 начальником отделения вынесено постановление о новом срока исполнения до 16.10.2023.

Заместителем начальника отделения ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 25.10.2023 в отношении администрации Белозерского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от 09.11.2023 администрация Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от 09.11.2023.

В обоснование жалобы указал, что постановлением администрации округа от 16.05.2023 № 595 утвержден Порядок определения (подбора) уполномоченной газоснабжающей организации – поставщика газа в индивидуальных баллонах для бытовых нужд на территории Белозерского муниципального округа по регулируемым ценам. С 25.05.2023 администрацией округа проведено 5 отборов уполномоченных газоснабжающих организаций 25.05.2023, 19.06.2023, 27.07.2023, 04.09.2023, 10.10.2023, которые не состоялись в связи отсутствием заявок от газоснабжающих организаций. 13.11.2023.г. на сайте администрации в сети интернет размещено новое извещение о проведении обора со сроком рассмотрения заявок с 29.11.2023 по 05.12.2023 г. 

15.06.2023 г. администрацией округа направлено письмо в Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области о предоставлении информации об организациях, осуществляющих деятельность по поставке сжиженного углеводородного газа в баллонах для бытовых нужд на территории Вологодской области. 21.06.2023 г. поступил ответ от Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области об отсутствии заявок. Направлены письма девяти организациям, большинство писем оставлено без ответа, две организации ООО «ЛОГазинвест» (г. Кировск) и ООО «Газенергосеть» (г. Киров) отказались от поставок газа в баллонах. Администрацией округа принимаются все возможные меры для исполнения решения суда от 01.02.2023 г., невозможность исполнения обусловлена отсутствием уполномоченной газоснабжающей организации по поставке сжиженного углеводородного газа на территории Вологодской области, отсутствием заявок от газоснабжающих организаций в Департамент ТЭК ВО и отсутствием заявок газоснабжающих организаций на участие в отборах, проводимых администрацией Белозерского муниципального округа, в связи с чем просит суд отменить постановление начальника ОСП по Белозерскому району от 09.11.2023 г. №-АП ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суду представлены возражения, согласно которых следует оставить жалобу без удовлетворения, поскольку постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, 21.11.2023 исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России.

Прокурор Берсенев В.В. в судебном заседании показал, что по вступлению решения суда в законную силу, исполнительный лист был направлен в ОСП по Белозерскому району для возбуждения исполнительного производства, направленного на исполнение судебного решения, до настоящего времени решение суда не исполнено, ввиду бездействия администрации Белозерского муниципального округа при организации газоснабжения населения газовыми баллонами. Нарушений закона при проведении исполнительных действий не установлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации Белозерского муниципального округа по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда Вологодской области от 01.02.2023 по административному делу № 2а-18/2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 26.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Белозерского районного суда от 07.08.2023 администрации Белозерского муниципального округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения суда. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 05.10.2023 г. определение Белозерского районного суда оставлено без изменения. 

14.07.2023 в связи с неисполнением должником администрацией Белозерского муниципального округа требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

19.10.2023 должнику направлено извещение о вызове в ОСП по Белозерскому району для проверки исполнения решения суда, решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.15. КоАП РФ. В назначенное время глава администрации округа, его представитель не явились, пояснения по существу дела не предоставили.

25.10.2023 заместителем начальника ОСП по Белозерскому району составлен протокол на администрацию Белозерского муниципального округа об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

09.11.2023 постановлением начальника ОСП по Белозерскому району администрации Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.10.2023, материалами дела об административном правонарушении, исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, действия администрации Белозерского муниципального округа верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Из представленных суду материалов не усматривается, что администрацией принимаются все возможные от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы администрации не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит. Постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №-АП начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 09.11.2023 о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова