50RS0039-01-2019-006569-15

Решение

Именем Российской федерации

28 августа 2019 года г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Абаимовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5035/19 по иску Раменского городского прокурора к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

Раменский городской прокурор в интересах истца муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» обратился в суд с иском, которым просит признать недействительными договор от 23.09.2011г. купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

номер>, заключенный между ФИО1 и ФИО2; договор от 13.03.2012г. купли-продажи указанного земельного участка, заключенный между ФИО2 и ФИО3; прекратить зарегистрированное за ФИО3 право собственности на указанный земельный участок, признать недействительными результаты межевания земельного участка, снять с государственного кадастрового учета земельный участок, истребовать его у ФИО3 из незаконного владения (л.д.4-8). В обоснование требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по обращению и.о. главы сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района ФИО4 о нарушениях земельного законодательства при выделении, предоставлении и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в д.

<

адрес>. В ходе проверки, в т.ч. мониторинга информационного портала «Публичная кадастровая карта», выявлен земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв. м, который находится в лесном массиве. По сведениям Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> не имеет наложений на земли гослесфонда. Изучением кадастрового дела, представленного по запросу городской прокуратуры территориальным отделом № 21 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на данный земельный участок установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 04.08.2009 года на основании заявления ФИО1 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и свидетельства о праве собственности на землю №330 от 25.10.1993г., выданного главой администрации Тимонинского сельского Совета на основании постановления главы администрации Тимонинского сельского Совета от 25.10.1993г. №528. Право собственности на указанный земельный участок 20.10.2011г. зарегистрировано за ФИО1 на основании указанного свидетельства о праве собственности на землю и постановления главы администрации Тимонинского сельского Совета. По сведениям администрации Раменского муниципального района от 14.06.2019г. в архивный фонд администрации Тимонинского сельского округа 

<

адрес> свидетельство о праве собственности на землю №330 от 25.10.1993г. о предоставлении земельного участка ФИО1 на хранение не поступало. В ответ на запрос городской прокуратуры администрацией Раменского муниципального района предоставлена архивная копия постановления Главы администрации Тимонинского сельского Совета от 25.10.1993г. №528 «О выдаче свидетельства на праве собственности на землю гражданам», изучением которого установлено, что в данном постановлении сведения о выделении земельного участка ФИО1., а также земельного участка 

<

адрес> кому-либо отсутствуют. Земельный участок фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности, при этом собственник – администрация Раменского муниципального района – не давал согласие на постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и регистрацию прав на него. Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости ЕГРН были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – администрации Раменского муниципального района Московской области, чем нарушены положения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент постановки участка на кадастровый учет. 23 сентября 2011г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, а 13.03.2012г. между ФИО2 и ФИО3 Право собственности на спорный земельный участок зарегистрирован за ФИО3 11 апреля 2012г.; 21 ноября 2017г. между ФИО3 и ФИО5 заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) 

<

номер>, предметом которого является земельный участок 

<

номер>. Поскольку ФИО1 спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, она не имела права распоряжаться им по своему усмотрению, все последующие сделки по отчуждению земельного участка являются ничтожными. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Абаимова Е.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец администрация Раменского муниципального района Московской области – представитель не явился, о слушании дела извещен, представлено письменное мнение.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, указала, что не получала спорного земельного участка, сделок с ним не совершала.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» не явился, о слушании дела извещены. 

Представитель третьего лица УФСГРКК по Московской области не явился, о слушании дела извещены. 

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства не явился, о слушании дела извещены. 

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, мнения не поступило.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав прокурора, ответчика, проверив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со ст.4.3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> был поставлен на кадастровый учет 04.08.2009г. на основании заявления ФИО1 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и свидетельства о праве собственности на землю №330 от 25.10.1993г., выданного главой администрации Тимонинского сельского Совета на основании постановления главы администрации Тимонинского сельского Совета от 25.10.1993г. №528.

Право собственности на спорный земельный участок 20 октября 2011г. зарегистрировано за ФИО1 на основании вышеуказанного свидетельства о праве собственности на землю и постановления главы администрации Тимонинского сельского Совета.

По сведениям администрации Раменского муниципального района от 14.06.2019г. в архивный фонд администрации Тимонинского сельского округа Раменского района свидетельство о праве собственности на землю №330 от 25.10.1993г. о предоставлении земельного участка ФИО1 на хранение не поступало.

Из архивной копии постановления Главы администрации Тимонинского сельского Совета от 25.10.1993г. №528 «О выдаче свидетельства на праве собственности на землю гражданам» усматривается, что сведений о выделении земельного участка №

<

адрес> ФИО1, кому – либо еще не имеется. 

Таким образом, правоустанавливающий документ, предоставленный для постановки земельного участка на кадастровый учет уполномоченными органами местного самоуправления Раменского района Московской области не выдавался. 

Спорный земельный участок фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности, при этом собственник – администрация Раменского района – не давал согласие на постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, регистрацию прав на него. 

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что межевание и постановка указанного земельного участка на кадастровый учет, государственная регистрация права собственности на земельный участок произведена на основании подложного правоустанавливающего документа. 

23.09.2011г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, 13 марта 2012г. между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка.

На сегодняшний день право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Учитывая, что ФИО1 спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, она не имела права распоряжаться им по своему усмотрению, соответственно, все последующие сделки по отчуждению ею земельного участка являются ничтожными.

Учитывая ничтожность сделки по передаче земельного участка в собственность ФИО1, право распоряжения объектом недвижимости у нее не возникло, поэтому ФИО1 не могла совершать сделки по передаче земельного участка другим лицам, в том числе отчуждать по договорам купли-продажи, в связи с чем совершенные в отношении этого недвижимого имущества последующие сделки являются также ничтожными.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

На основании ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность только в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ст.64 ЗК РФ от 25.04.1991 г. земельные участки передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ФЗ ч. 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как установлено судом, первичные надлежащие правоустанавливающие документы на имя ответчика ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка в ее собственность суду не представлены. 

Таким образом, являются обоснованными доводы прокурора в исковом заявлении о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся ответчику ФИО1 в законном порядке с изданием первичных правоустанавливающих документов, которые в порядке ст. 8 ГК РФ явились бы основанием для приобретения права собственности на землю. 

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя ответчика ФИО1 на спорный земельный участок и незаконного межевания и постановки его на кадастровый учет с кадастровым номером 

<

номер>, свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – Раменского муниципального района Московской области помимо его воли.

В силу ст.167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ввиду отсутствия первичного права собственности у ФИО1 на спорный земельный участок, вторичные права собственности на спорный земельный участок ответчик ФИО2 и ФИО3 законным образом не приобрели, поскольку заключенный с ними договоры купли-продажи в отсутствие первичного права, в силу ст. ст.168 и 209 ГК РФ, являются ничтожными. 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1, 2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Ввиду отсутствия у ФИО1 первичного права собственности на спорный участок, ничтожности последующих договоров купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли ответчик ФИО3 добросовестным приобретателем.

При таких обстоятельствах, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Раменского городского прокурора Московской области - удовлетворить. 

Признать недействительным договор от 23 сентября 2011 года купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

номер>, заключенный между ФИО1 и ФИО2.

Признать недействительным договор от 13 марта 2012 года купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

номер>, заключенный между ФИО2 и ФИО3.

Прекратить зарегистрированное за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

номер>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

номер>.

Истребовать у ФИО3 из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

номер>, возвратив указанный земельный участок в собственность муниципального образования – Раменский муниципальный район Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019г.