ФИО4

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.

<

адрес> 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО8 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж более 33 лет.ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО6-

<

адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы о награждении нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития ФИО7-

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям. 

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО6-

<

адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным значком «За работу без аварий» 3-й степени.

ФИО1 обратился в Департамент социального развития ФИО7-

<

адрес> – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приложив документ, подтверждающий награждение нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития ФИО7-

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что награждение нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение осуществлено неуполномоченным органом.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии ФИО4 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. ФИО6-

<

адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление ФИО6-

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений». 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени ФИО3 Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определена категория и условия подлежащих награждению водителей, а сам нагрудный значок и удостоверение к нему по заявкам органов исполнительной власти подлежали изготовлению Департаментом автомобильного транспорта.

Как следует из текста Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», им награждались водители автотранспортных средств и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без нарушений дорожно- транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины, при непрерывном стаже водителя в данном предприятии (организации) не менее 3 лет. Нагрудный значок имел 3 степени, которые определялись по продолжительности проезда без аварий и нарушений: III степени - 200 тыс.км., II степени- 300 тыс.км., и I степени- 500 тыс.км.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными значками «За работу без аварий», также 3-х степеней, где указано, что такой значок является ведомственным знаком (значком) отличия. 

В силу пункта 5 названного Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 о награждении принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ, то есть ФИО4 о награждении ведомственной наградой Российской Федерации было делегировано компетентным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением ФИО3-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп было утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий».

ФИО4-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ряд водителей, включая истца, были награждены наградным знаком «За работу без аварий» третей степени, было принято во исполнение Постановления ФИО3- 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Таким образом, нагрудный значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия, условия награждения которым в пределах своей компетенции определены Министерством транспорта Российской Федерации, однако права по представлению к нему и собственно награждению были делегированы на места органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нагрудный значок «За работу без аварий» третей степени является ведомственным знаком отличия и ФИО6-

<

адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило ФИО5 ведомственным знаком отличия в труде.

К исковому заявлению истцом приложены: копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая его трудовой стаж и право на пенсию.

В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением ФИО6-

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, нагрудные значки «За работу без аварий» первой, второй и третьей степеней, благодарность являются ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Кроме того, ответчиком в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» не принято во внимание, что истец был награжден нагрудными значками «За работу без аварий» третьей степени ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имеет страховой стаж более 25 лет в календарном исчислении и весь этот период он отработал в области автомобильного транспорта, что подтверждается записями трудовой книжки и сведениями персонифицированного учета, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии ФИО4 по исковому заявлению ФИО1 суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представителем 

<

адрес> не было представлено суду доказательств законности принятого ФИО4.

В пункте 1 постановления ФИО6-

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития ФИО7-

<

адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО7-

<

адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

При этом, с учетом положений статей 1.3.,4.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением ФИО6-

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО7-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» удостоверения выдаются Центром социальных выплат, в связи с чем, требования истца в части возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению, а в остальной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось ФИО4 суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма государственной пошлины, уплаченная им при обращении в суд, в 

<

данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к 

<

адрес> удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ 

<

адрес> присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать 

<

адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с 

<

адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов.

В остальной части исковых требований ФИО1 к 

<

адрес> отказать.

Настоящее ФИО4 может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия ФИО4 в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд ФИО7-

<

адрес> - Югры через ФИО7-Мансийский районный суд – Югры.

Судья ФИО7-Мансийского 

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко