Дело № 2-80/2024

55RS0037-01-2024-000127-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омской области 09 июля 2024 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А., 

с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Фомушкина В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности укомплектовать предметный кабинет необходимым оборудованием,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к МБОУ «Пановская СОШ» о возложении обязанности укомплектовать предметный кабинет необходимым оборудованием. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что в кабинете ОБЖ МБОУ «Пановская СОШ» отсутствует следующее оборудование: защитный костюм (пункт 2.23.9), макет гранаты Ф-1 (пункт 2.23.13), макет гранаты РГД-5 (пункт 2.23.14), дыхательная трубка (воздуховод) (пункт 2.23.20), гипотермический пакет (пункт 2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.23.23), комплект шин складных средний (пункт 2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.23.32), носилки санитарные (пункт2.23.34), лямка медицинская носилочная (пункт 2.23.35), макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.23.41), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.23.43). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора школы было внесено представление, но до настоящего времени действенные меры по устранению выявленных нарушений не приняты. 

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пановская средняя общеобразовательная школа» укомплектовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности следующим оборудованием: защитный костюм (пункт 2.23.9), макет гранаты Ф-1 (пункт 2.23.13), макет гранаты РГД-5 (пункт 2.23.14), дыхательная трубка (воздуховод) (пункт 2.23.20), гипотермический пакет (пункт 2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.23.23), комплект шин складных средний (пункт 2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.23.32), носилки санитарные (пункт2.23.34), лямка медицинская носилочная (пункт 2.23.35), макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.23.41), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.23.43) в срок до 01.03.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Фомушкин В.В., исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Пановская СОШ» надлежащим образом извещенный извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, в суд предоставил заявление, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо - Комитет образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о месте, времени, дате рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, в заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии c ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. 

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. 

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. 

Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года.

С 2022 года в рамках федерального проекта «Современная школа», входящего в состав национального проекта «Образование», реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем образования путем проведения капитального ремонта и оснащения средствами обучения и воспитания объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, предусматривающая включение в нее, в первую очередь, сельских школ.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания. 

Данным приказом утверждены Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение №) и Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение №). 

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете Основ безопасности жизнедеятельности и включает основное и дополнительное оборудование, а именно: Основное оборудование: 2.23.5 - Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, 2.23.6 - Мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, 2.23.7 – Дозиметр, 2.23.8 – Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, 2.23.9 - Защитный костюм, 2.23.10 - Измеритель электропроводности, кислотности и температуры, 2.23.11 - Компас-азимут, 2.23.12 - Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, 2.23.13 - Макет гранаты Ф-1, 2.23.14 - Макет гранаты РГД-5, 2.23.15 – Респиратор; Дополнительное вариативное оборудование: 2.23.16 - Интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, 2.23.17 - Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, 2.23.18 - Электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», 2.23.19 - Мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств; Лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи, Основное оборудование: 2.23.20 - Дыхательная трубка (воздуховод), 2.23.21 - Гипотермический пакет, 2.23.22 - Индивидуальный перевязочный пакет, 2.23.23 - Индивидуальный противохимический пакет, 2.23.24 - Бинт марлевый медицинский нестерильный, 2.23.25 - Вата медицинская компрессная, 2.23.26 - Косынка медицинская (перевязочная), 2.23.27 - Повязка медицинская большая стерильная, 2.23.28 - Повязка медицинская малая стерильная, 2.23.29 - Булавка безопасная, 2.23.30 - Жгут кровоостанавливающий эластичный, 2.23.31 - Комплект шин складных средний, 2.23.32 - Шина проволочная (лестничная) для ног, 2.23.33 - Шина проволочная (лестничная) для рук, 2.23.34 - Носилки санитарные, 2.23.35 - Лямка медицинская носилочная, 2.23.36 – Пипетка, 2.23.37 - Термометр электронный для измерения температуры тела; Модели (объемные и плоские), натуральные объекты, Основное оборудование: 2.23.38 - Комплект массо-габаритных моделей оружия, 2.23.39 - Магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами, 2.23.40 - Стрелковый тренажер, 2.23.41 - Макет простейшего укрытия в разрезе, 2.23.42 - Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, 2.23.43 - Имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, 2.23.44 - Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В Уставе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пановская средняя общеобразовательная школа» Усть-Ишимского муниципального района Омской области (далее Учреждение) указывается, что его учредителем является Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области в лице Комитета образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (пункт 1.2). Учреждение создает условия для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех уровней (пункт 1.5). Учреждение несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса (пункт 1.18). Учреждение осуществляет обучение и создание условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в образовании (пункт 2.3). К компетенциям Учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 5.4).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области была проведена проверка соблюдениям образовательным учреждением законодательства об образовательной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение законодательства об образовании, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «Пановская СОШ» отсутствует следующее оборудование: защитный костюм (пункт 2.23.9), макет гранаты Ф-1 (пункт 2.23.13), макет гранаты РГД-5 (пункт 2.23.14), дыхательная трубка (воздуховод) (пункт 2.23.20), гипотермический пакет (пункт 2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.23.23), комплект шин складных средний (пункт 2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.23.32), носилки санитарные (пункт 2.23.34), лямка медицинская носилочная (пункт 2.23.35), макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.23.41), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.23.43).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора школы было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу директора школы от ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения представления была сформирована заявка на доукомлектование кабинета основ безопасности и жизнедеятельности, реализация которой будет осуществлена до начала 2024-2025 учебного года.

Из ответа директора школы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что была сформирована заявка на выделение дополнительных финансовых средств на доукомплектование кабинета ОБЖ следующим оборудованием: защитный костюм (пункт 2.23.9), макет гранаты Ф-1 (пункт 2.23.13), макет гранаты РГД-5 (пункт 2.23.14), дыхательная трубка (воздуховод) (пункт 2.23.20), гипотермический пакет (пункт 2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.23.23), комплект шин складных средний (пункт 2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.23.32), носилки санитарные (пункт2.23.34), лямка медицинская носилочная (пункт 2.23.35), макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.23.41), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.23.43).

Из рапорта помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Фомушкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе опроса директора учебного заведения было установлено, что оборудование для кабинета ОБЖ, указанное в исковом заявление, не приобреталось.

Из анализа представленных документов следует, что на момент рассмотрения настоящего искового заявления кабинет ОБЖ в образовательном учреждении согласно Приказу Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № не укомплектовывался. 

Принимая во внимание наличие обязанности у образовательного учреждения комплектовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности согласно действующему законодательству, неисполнение чего может повлечь нарушение прав учащихся образовательной организации, и как вследствие не достижение цели реализации национального проекта «Образование», заявленные исковые требования признаются судом обоснованными.

Тот факт, что школой была направлена заявка на доукомлектование кабинета ОБЖ, с учетом того, что в учебном году 2023-2024 и ранее такое оборудование отсутствовало, свидетельствует о нарушении требований законодательства и не дает оснований суду для отказа прокурору в удовлетворении требований.

Учитывая характер спора, положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пановская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) укомплектовать предметный кабинет «Кабинет основ безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: защитный костюм (пункт 2.23.9), макет гранаты Ф-1 (пункт 2.23.13), макет гранаты РГД-5 (пункт 2.23.14), дыхательная трубка (воздуховод) (пункт 2.23.20), гипотермический пакет (пункт 2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.23.23), комплект шин складных средний (пункт 2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.23.32), носилки санитарные (пункт2.23.34), лямка медицинская носилочная (пункт 2.23.35), макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.23.41), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.23.43) в срок до 01 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.07.2024.

Судья А.А. Мозгунова