Дело № 2-630/2018

64RS0018-01-2018-000739-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием помощника прокурора Питерского района Саратовской области Иванцова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питерского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области об обязании разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет, 

установил:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области (далее МДОУ Детский сад «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области), где просил обязать дошкольное образовательное учреждение в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте учреждения – www.romashkads.ucoz.net копию устава, план финансово-хозяйственной деятельности, а так же локальный акт, регламентирующий прием обучающихся в детский сад. Свои требования мотивировал тем, что в силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе, и обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». 

В силу ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в РФ», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Часть 2 указанной статьи устанавливает, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: 2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в деятельности МДОУ Детский сад «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области по вопросу размещения всей, предусмотренной законом информации, на сайте образовательного учреждения. В результате проверки установлено, что на официальном сайте дошкольного учреждения - www.romashkads.ucoz.net копия устава, копия плана финансово-хозяйственной деятельности, а так же локальный акт, регламентирующий прием обучающихся в детский сад не размещены. Определить круг несовершеннолетних воспитанников МДОУ Детский сад «Ромашка» с.Алексашкино Питерского района Саратовской области не представляется возможным, поскольку количество воспитанников постоянно меняется в течении года, в связи с чем, иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц. 

Указывая, что отсутствие данной информации на сайте образовательного учреждения не допустимо и требуют немедленного устранения, он в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Питерского района Саратовской области Иванцов Е.В. поддержал исковые требования в полном объеме по тем же основаниям. 

Представитель ответчика МДОУ «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление, в котором исковые требования истца признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе копий: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Согласно п. 3 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию: копии устава образовательной организации; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Устава МДОУ «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области следует, что ответчик является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством, полномочий органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования, и не ставит извлечения прибыли основной целью своей деятельности (л.д. 7-8).

Согласно акту осмотра HTML-страниц официального сайта МДОУ «Ромашка» Питерского района Саратовской области - www.romashkads.ucoz.net 12.11.2018 года отсутствует следующая информация: устав образовательной организации, план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации (л.д. 6).

Указанное бездействие муниципального общеобразовательного учреждения по не размещению на Интернет-сайте установленной Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" информации существенным образом нарушает права граждан в выборе детского образовательного учреждения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Питерского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного куга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области об обязании разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с законодательством – удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение – Детский сад «Ромашка» с. Алексашкино Питерского района Саратовской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном Интернет-сайте www.romashkads.ucoz.net копию устава, план финансово-хозяйственной деятельности, локальный акт, регламентирующий прием обучающихся в детский сад. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: подпись Т.А. Ситникова