Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 г. г. Воскресенск Московской области 

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Голенковой Н.Б.,

с участием прокурора ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3ёровичу, ФИО8, ФИО9 о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Воскресенского городского прокурора ФИО11 обратился в Воскресенский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в котором просит признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, следующих иностранных граждан: ФИО6, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО7, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО8, 

<

дата> года рождения, ФИО9, 

<

дата> года рождения, снять вышеуказанных граждан с учета по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания.

В ходе проверки был осуществлен выезд сотрудников УМВД России по 

<

адрес> в место массовой регистрации иностранных граждан по адресу: 

<

адрес>

В ходе посещения жилого помещения установлено, что по вышеуказанному адресу расположена однокомнатная квартира, собственником которой является ФИО12, по словам которой в указанной квартире проживает ее сын – ФИО5, который нигде не работает, живет за счет средств, получаемых от иностранных граждан, которым за денежное вознаграждение оформляет временную регистрацию по месту пребывания.

На момент проверки на миграционном учете по вышеуказанному адресу состояло 6 иностранных граждан, в качестве принимающей стороны при постановке указанных иностранных граждан на миграционный учет выступал ФИО5

ФИО5 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ за совершение фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации.

<

дата> отделом дознания УМВД России по 

<

адрес> составлен обвинительный акт по обвинению ФИО5 в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, в связи с фиктивной постановкой на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, иностранных граждан – ответчиков по настоящему делу. В ходе предварительного расследования ФИО5 виновным себя признал полностью.

Постановку иностранных граждан на миграционный учет ФИО5 производил через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также орган миграционного учета.

Истец указал, что на момент обращения с настоящим иском в суд имеется информация о том, что ФИО5 продолжает свои преступные действия по фиктивной постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании прокурор ФИО13 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики – ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, а также с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Согласно п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 

<

дата> № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судебное извещение, направленное гражданину по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, считается полученным, даже если лицо фактически не проживает по указанному адресу, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков.

Представитель третьего лица – Начальник ОВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО14 представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОВМ УМВД России по 

<

адрес>. 

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

Согласно преамбуле Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с п.п. 4,6,11 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ, миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона, формируют государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания регламентируется ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> Собственником жилья является его мать – ФИО12

В ходе проверки исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту временного пребывания сотрудниками УМВД России по 

<

адрес> установлено, что на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, состояло 6 иностранных граждан: ответчики ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, при этом в качестве принимающей стороны при постановке указанных иностранных граждан на миграционный учет выступал ответчик ФИО5

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, а именно обвинительным актом по обвинению ФИО5 в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, утвержденного 

<

дата> заместителем начальника Управления МВД России по городскому округу Воскресенск ФИО15 (копия на л.д. 27-48), протоколом допроса свидетеля ФИО12 от 

<

дата> (копия на л.д. 49-50), протоколом допроса подозреваемого ФИО5 от 

<

дата> (копия на л.д. 51-52).

Согласно вышеуказанным материалам дела, ответчик ФИО5 нигде не работает, живет за счет средств, получаемых от иностранных граждан, которым за денежное вознаграждение оформляет временную регистрацию по месту пребывания, виновным себя признал полностью.

ФИО5 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ за совершение фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации, что подтверждается приговором мирового судьи 21 судебного участка Воскресенского судебного района 

<

адрес> ФИО16 от 

<

дата> по делу № (копия на л.д. 14-19) и приговором мирового судьи 21 судебного участка Воскресенского судебного района 

<

адрес> ФИО16 от 

<

дата> по делу № (копия на л.д. 20-26).

Постановку иностранных граждан на миграционный учет ФИО5 производил через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Воскресенского муниципального района 

<

адрес>» (л.д. 47, 52).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ФИО6, 

<

дата> года рождения; ФИО4, 

<

дата> года рождения; ФИО7, 

<

дата> года рождения; ФИО3ёровича, 

<

дата> года рождения; ФИО8, 

<

дата> года рождения; ФИО9, 

<

дата> года рождения и снять указанных иностранных граждан с учета по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд 

<

адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.

Судья С.М. Ильин