2а-1372/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Пуляевой О.В.

при секретаре Ермаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к * об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1**** направил в суд административный иск, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии * от **** об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, утвержденное * от ** от ****, возложить обязанность поставить его с семьей в составе трех человек на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование указано, что с **** является сотрудником полиции и проходит службу в должности старшего оперуполномоченного уголовного розыска на ***. В состав семьи входят супруга и сын. Семья административного истца проживает по договору безвозмездного пользования. **** административный истец обратился к ответчику (ЖБК) с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 ФЗ РФ № 247 с приложением всех документов. **** ЖБК принято решение об отказе в удовлетворении заявления. Распоряжением * ** от **** решение ЖБК утверждено. Оспариваемое решение получено истцом **** Указанное решение истец считает незаконным, поскольку он не ухудшал жилищные условия.

В судебном заседании административный истец доводы иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, его представитель ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании. Указанное ходатайство оставлено судом без удовлетворения (протокол судебного заседания ****). Доказательств в обоснование своей позиции административный ответчик суду не представил.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец, как сотрудник * **** (оперуполномоченный уголовного розыска ЛПП на *** (дислокация ***) ЛОП на *** ***) подал, а ответчик в лице секретаря ЖБК принял документы (в т.ч. заявление) о принятии на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (л.д.7).

**** состоялось заседание ЖБК (л.д.7,9), решением которой в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей 3 человека (супруга, сын) на основании п.9 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, ч.7 ст.4 ФЗ РФ № 247 отказано в связи с совершением намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий – обращением с иском в суд о признании договора приватизации недействительным – исключением его из числа лиц, участвовавших в приватизации жилья по ***. 

Распоряжением ** от **** указанное решение утверждено руководством административного ответчика (л.д.8).

С административным иском истец обратился в суд **** (л.д.13).

Как следует из письма административного ответчика (л.д.7) и доводов административного истца повторно копия оспариваемого решения направлена **** в связи с тем, что направленная ранее копия выписки из протокола ЖБК истцом не была получена. Доказательств вручения выписки из протокола ЖБК от **** и распоряжения от **** ранее указанной истцом даты – **** ответчик суду не представил, в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать, что ФИО1 нарушил процессуальный срок для обращения в суд.

Из письма административного ответчика от **** (л.д.7), выписки из протокола комиссии ЖБК от **** видно, что основанием для отказа послужил лишь факт намеренного ухудшения жилищных условий истцом. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления не указано. Об иных основаниях административный ответчик суду не указывал, доводов истца о предоставлении всех необходимых документов для решения вопроса о постановке на учет не опроверг.

Согласно ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел) один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника, к которому прилагаются соответствующие документы.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Указанная норма предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как следует и пояснений административного истца и копии его паспорта, он состоит на регистрационном учете по адресу: *** (квартира родителей). Фактически, проживает с супругой и сыном по адресу *** на основании договора безвозмездного пользования.

Как следует из вышеуказанных норм необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилье и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора, являются установление наличия или отсутствия со стороны истца и членов его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет. 

Доводы административного ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий, выразившихся в предъявлении иска в суд, в результате которого произошло отчуждение части жилого помещения, принадлежащего истцу, нельзя признать обоснованными.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило наличие вступившего в законную силу решения *** от **** (л.д.11), в соответствии с которым признан недействительным в части договор приватизации жилого помещения по *** от **** Указанным решением истец в качестве последствий недействительности части сделки исключен из числа лиц, участвовавших в приватизации жилого помещения.

Возникновение права постановки на учет на получение выплаты связано, в т.ч. с отсутствием прав собственности на жилое помещение.

Несмотря на том, что административный ответчик не привлекался к участию в рассмотрении дела, для него имеют правовое значение последствия признания сделки недействительной.

Предъявление иска в суд и признание его подлежащим удовлетворению судом нельзя отнести к намеренным действиям истца, повлекшим ухудшение жилищных условий, и тем более не является отчуждением жилого помещения признание сделки недействительной, т.е. предъявление иска и постановление судом решения нельзя квалифицировать как действия, приведшие к искусственному созданию нуждаемости в жилье, поскольку заключение сделки – договора приватизации признано судом недействительным и не порождающим правовые последствия, т.е. прав собственности истца.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, исходит из того, что административным ответчиком доводы и доказательства в обоснование наличиях иных оснований для отказа в постановке на учет не заявлялись и не предоставлялись суду, в связи с чем, суд полагает, что при подаче заявления истцом предоставлены все необходимые документы для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, в связи с чем, полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность принять истца на учет для получения указанной выплаты с **** (с даты принятия оспариваемого решения).

В силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, по которым эти органы выступали в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.196 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии * от **** об отказе ФИО1 в постановке на учет с семьей в составе 3 человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от **** **, принятое на основании ч.7 ст.4 Закона 247-ФЗ РФ от ****, утвержденное Распоряжением *** от ** от ****.

Возложить на жилищно-бытовую комиссию * обязанность принять ФИО1 с семьей в составе трех человек на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ****.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд Новосибирска.

Судья