<

№>а-1111/2025

64RS0

<

№>-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Уварова А.С.,

при секретаре Рыбак Т.М.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> г. Саратова Цибулиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> города Саратова, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор 

<

адрес> города Саратова, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в Заводской районный суд г. Саратова с административным иском о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> г. Саратова проведена проверка соблюдения федерального законодательства. В процессе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страницы сайтов, на которых размещена информация о способах приобретения Sim-карт без заключения договора на оказание услуг связи. На основании изложенного, с учетом произведенных уточнений заявленных требований, административный истец просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов:

https://simkartaekb.orgs.biz/#products

https://mag-sim.site, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца старший помощник прокурора 

<

адрес> г. Саратова Цибулина Н.П. в судебном заседании административный иск, с учетом уточненных требований, поддержала и просила его удовлетворить.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, по делу не установлен.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети «Интернет», нарушающих требования действующего законодательства.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: 

https://simkartaekb.orgs.biz/#products

https://mag-sim.site содержится информация о способах приобретения Sim-карт без заключения договора на оказание услуг связи.

Информация, содержащаяся на данных страницах сайтов, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Доказательством указанного, является предоставленные административным истцом скриншоты обозначенных страниц.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 

<

Дата> №126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон №126-ФЗ) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно части 6 статьи 44 Федерального закона №126-ФЗ оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> 

<

№>, в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения:

а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет"); 

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; 

в) реквизиты расчетного счета оператора связи; 

г) достоверные сведения об абоненте: 

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; 

наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; 

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; 

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; 

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; 

ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил. 

Распространение информации — это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 

<

Дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 

<

Дата> № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ от 

<

Дата> № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Частью 4 статьи 7 ФЗ от 

<

Дата> № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со статьей 9 ФЗ от 

<

Дата> № 149-ФЗ. 

В части 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.

Таким образом, действия, направленные на реализацию неустановленными лицами Sim-карт, не требующих активации, без заключения договора на оказание услуг связи является противоправным. На страницах вышеуказанных сайтов, содержаться информация о способах приобретения Sim-карт без заключения договора на оказание услуг связи.

Информация, размещенная на страницах вышеуказанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора 

<

адрес> г. Саратова, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения Sim-карт без заключения договора на оказание услуг связи на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

https://simkartaekb.orgs.biz/#products

https://mag-sim.site, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://simkartaekb.orgs.biz/#products

https://mag-sim.site, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

Дата>.

Судья А.С. Уваров