Дело № 2-3875/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Рыбаковой М.И.

при секретаре: Пашкова К.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении самовольно построенного жилого дома, признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата> на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 601 кв.м., с кадастровым номером: №, и жилое строение, без права проживания, расположенное на садовом участке, общей площадью 37,5 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> № от 

<

дата> В 

<

дата> году продавец данного имущества воспользовался правом "дачной амнистии" и по декларации об объекте недвижимого имущества зарегистрировал построенный садовый дом, как жилое строение, площадью -37,5 кв.м., этажность: 1, т.е. без выполнения кадастровых работ и составления технического паспорта. В 

<

дата> году ФИО1 для улучшения жилищных условий выполнила пристрой к данному жилому строению. В июне 

<

дата> г. по заявлению ФИО1 был изменен вид разрешенного использования, и вместо «для садоводства», присвоен вид – «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы». 

<

дата>. БТИ 

<

адрес> были произведены кадастровые работы и составлен технический паспорт на жилой дом по адресу: 

<

адрес> В связи с изменениями в законе «О кадастре» от 

<

дата>. и переводом земельном участка по ИЖС, БТИ 

<

адрес> в техническом паспорте на жилой дом поставили штамп о том, что разрешительная документация на возведение строений литер «А» не предоставлена, т.к. в БТИ нет никаких данных о раннее зарегистрированном жилом строении, конфигурация и планировка зарегистрированного строения неизвестна, а площадь с данными технического паспорта от 

<

дата> не совпадает. При строительстве жилого дома литер «А» бывший хозяин данного имущества не получал необходимой разрешительной документации, потому что на тот момент оно было не нужно, т.к. дом строился на земельном участке с видом разрешенного использования - для садоводства. ФИО1 обратилась с заявлением МУП «АПБ» о получении заключения о возможности использования объекта в качестве индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе анализа помещений здания литер «А» специалистами МУП «АПБ» 

<

адрес> сделаны выводы и рекомендации о том, что садовый дом 

<

адрес>, возможно признать жилым домом с круглогодичным проживанием. В ходе подготовки документов, а именно 

<

дата>.ФИО1 обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о присвоении адреса земельному участку по адресу: 

<

адрес>, с/т № "ДОНСКИЕ ЗОРИ" 4-я линия, участок №. 

<

дата>. Администрация 

<

адрес> на основании Постановления № присвоили адрес земельному участку №, 4

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м., адрес: 

<

адрес>. В свою очередь ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о внесении изменений сведений о земельном участке в части адреса расположения. В досудебном порядке 

<

дата> ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> с заявлением о разрешении узаконения самовольно построенного дома жилого дома литер «А» общей площадью - 53,5 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Ответ на данное заявление будет подготовлен в течении 30 рабочих дней. 

Просила суд сохранить самовольно построенный жилой дом литер «А» общей площадью- 53,5 кв.м., в том числе жилой -24,9 кв.м, по адресу: Россия, 

<

адрес> в соответствии с адресом земельного участка. Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью- 53,5 кв.м., в том числе жилой -24,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 601 кв.м., с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата>, зарегистрировано право ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.64).

Как следует из материалов дела, земельный участок (л.д.15), площадью, 601 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит истице на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата> (л.д.12).

Из справки МУП «ЦТИ» 

<

адрес> № от 

<

дата> следует, что здания, строения, находящиеся в 

<

адрес>, числятся за ФИО1 с долей -1, на участке имеется жилой дом литера «А» общей площадью -53,5 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м. (л.д.21).

На основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> изменен вид разрешенного использования земельного участка, а также присвоен адресу: 

<

адрес> (л.д.23).

В судебном заседании установлено, что согласно данным технического паспорта МУП «ЦТИ» 

<

адрес>, изготовленного по состоянию на 

<

дата>, что жилой дом литера «А» общей площадью -53,5 кв.м., в том числе жилой – 24,9 кв.м. имеет статус самовольно возведенного строения (л.д.24-30).

При обращении в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома литер «А», расположенного на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес>, сообщением Управления архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от 

<

дата>, истице для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.11).

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Как следует из технического заключения МУП «Архитектурно-планировочное бюро» № (л.д.31-46), в результате проведения визуального осмотра одноэтажного садового дома литер «А», расположенного на земельном участке 

<

адрес> созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, состав помещения дома, их размере и функциональная взаимосвязь, состав инженерного оборудования отвечают требованиям нормативных документов. Садовый дом литер «А» соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. 

Актуализированная редакция СНИП 31-02-2001», не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; не представляет угрозы для жизни и безопасности проживающих (л.д.36,37).

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истица намерена использовать строение в качестве жилого дома, произвести регистрацию по месту жительства, в связи с чем, было изменен вид разрешенного использования земельного участка, с присвоением такого вида, как «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы» (л.д.18,19).

Согласно техническому заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» №П-2017 (л.д.31-46), специалисты рекомендуют построенный садовый дом литер «А», расположенный на земельном участке № в 

<

адрес> признать жилым домом с возможностью круглогодичного проживания с параметрами: общая площадь - 50,ом2, жилая площадь - 24,9м2, площадь всех (частей зданий - 53,5м2 (л.д.36,37).

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.6 ч.1, ч.11 ст.85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона от 

<

дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

При указанных обстоятельствах суд, с учетом того, что принадлежащее истцу строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), полагает возможным признать строение 

<

адрес> индивидуальным жилым домом.

С учетом того, что земельный участок принадлежит истице на праве собственности, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением, вид разрешенного использования которого «для размещения индивидуального одноквартирного жилого дома без права содержания скота и птицы», суд полагает заявленные исковые требования ФИО1 законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о сохранении самовольно построенного жилого дома, признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить. 

Сохранить самовольно построенный жилой дом литер «А» общей площадью- 53,5 кв.м., в том числе жилой -24,9 кв.м, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью- 53,5 кв.м., в том числе жилой -24,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 601 кв.м., с кадастровым №, по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2017 года.