Дело № 12-279/2020

РЕШЕНИЕ

07 октября 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Новикова С.Е., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 Крашенинина А.И. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 20 августа 2020 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 20 августа 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за незаконное (безучетное) потребление электрической энергии в виде подключения нагрузки до расчётного прибора учета электроэнергии CE306 R33145JAZ (прокол вводного кабеля), чем причинила ущерб ПАО МРСК «Северо-Запада» в размере 9193 рубля 20 копеек. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО1 Крашенинин А.И. обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на заинтересованность в рассмотрении дела свидетеля ФИО6, ненадлежащую проверку кабеля (не на линии, которая отведена в дом), отсутствие законных оснований для проведения проверки, ненадлежащее оформление акта проверки, отсутствие документов, подтверждающих факт незаконного (безучетного) потребления электрической энергии ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 Крашенинин А.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что ФИО1 не была извещена надлежащим образом о проведении проверки, специалисты ПАО МРСК в день проверки по телефону предложили ей приехать подписать акт, на что она сообщила об отсутствии такой возможности. Считает акт о безучетном потреблении электроэнергии ненадлежащим доказательством по делу, так как он заполнен разными лицами в разное время, составлен в отсутствие потребителя.

Составитель протокола УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что работает электромонтером Сокольского РЭС ПАО МРСК «Северо-Запада». 23 мая 2020 года на основании распоряжения мастера сотрудники Сокольского РЭС проводили обход жилых домов ряда деревень с целью выявления фактов несанкционированного отбора электроэнергии. В рейде принимали участие пять электромонтеров, инженер и мастер. Поскольку проверка была внеплановой, заранее граждан о ней не предупреждали. Решение о проверке дома ФИО1 было принято в связи с малым объемом потребления электроэнергии для такого дома. 23 мая 2020 года они приехали к дому ФИО1, позвонили ей на номер мобильного телефона, который предоставила ООО «Северная сбытовая компания», предложили приехать, но она отказалась, сообщила, что позвонит сыну. Через некоторое время позвонил сын, сказал, что не сможет приехать. С помощью прибора измерения тока (токоизмерительные клещи) они проверили нагрузку на границе балансовой принадлежности, затем прошли на участок и проверили счетчик. Они отключили прибор учета и измерили напряжение, в результате чего установили, что при отсутствии напряжения нагрузка осталась, это значит, что ток в дом поступает помимо счетчика и потребляется каким-либо электрическим прибором. В данном случае произведено несанкционированное подключение оборудования потребителя, путем прокола входного кабеля. О выявленных нарушениях он составил акт, который подписали все, кто участвовал в осмотре. Все действия во время проверки фиксировались с помощью видео и фото. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Судья, заслушав защитника Крашенинина А.И., свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Из материалов дела следует, что 23 мая 2020 года представителями Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» электромонтерами УУЭЭ Сокольского РЭС ФИО6, ФИО7, ФИО8, мастером УУЭЭ Сокольского РЭС ФИО3, инженером УУЭЭ Сокольского РЭС ФИО4 в ходе проверки жилого дома, принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлено несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам (прокол вводного кабеля во фронтоне дома), что подтверждается актом о безучетном потреблении электроэнергии физическим лицом от 23 мая 2020 года № БУ-ФЛ 2020 000071.

14 июля 2020 года УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, согласно которому 23 мая 2020 года в 14 часов 20 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 допустила незаконное (безучетное) потребление электрической энергии в виде подключения нагрузки до расчётного прибора учета электроэнергии CE306 R33145JAZ (прокол вводного кабеля), чем причинила ущерб ПАО МРСК «Северо-Запада» в размере 9193 рубля 20 копеек.

В силу пункта 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В силу пункта 174 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года (далее - Основные положения), в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Согласно пункту 177 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Содержание акта о неучтенном потреблении электрической энергии регламентировано пунктом 178 Основных положений.

Оценив материалы дела в их совокупности, судья находит верными выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные мировым судьей обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: сообщением директора производственного отделения «Вологодские электрические сети» Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в МО МВД России «Сокольский», зарегистрированным 01 июня в КУСП № 3907, актом о безучетном потреблении электроэнергии от 23 мая 2020 года, графическим обозначением места безучетного присоединения к сетям, объяснением ФИО1 от 10 июля 2020 года, протоколом об административном правонарушении 35 АВ 382564 от 14 июля 2020 года, фотографиями.

По запросу судьи Сокольского районного суда производственным отделением «Вологодские электрические сети» Вологодского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» представлена видеозапись фиксации факта безучетного потребления электроэнергии. Видеозапись содержит информацию о приборе, с помощью которого производилось измерение напряжения, зафиксированы: способ измерения (токоизмерительным прибором на границе балансовой принадлежности), показания измерительного прибора, осмотр прибора учета потребителя, его показания. 

Факт подключения потребителем нагрузки до прибора учета подтвержден вышеуказанными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также показаниями свидетеля ФИО5, который работает элекромонтером, в его обязанности входит проведение проверок по фактам безучетного потребления электроэнергии.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не была уведомлена о проведении проверки прибора учета электроэнергии, не может быть принят судьей во внимание, ввиду того, что по смыслу пункта 177 Основных положений уведомление потребителя необходимо только для обеспечения доступа сетевой организации к приборам учета потребителя. О проведении проверки ФИО1 была извещена по телефону, на место проведения проверки не приехала, в связи с чем проверка проведена в ее отсутствие с фиксацией результатов на фото и видео, доступ к прибору учета у электромонтеров имелся. Акт о безучетном потреблении электроэнергии в течение трех дней был направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением, получен ею 02 июня 2020 года. Таким образом, права ФИО9 нарушены не были.

Доводы защитника о фальсификации представленных доказательств (акта, фотографий), нарушениях, допущенных при составлении акта осмотра подлежат отклонению.

Акт о безучетном потреблении соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 178 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии. 

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 178 Основных положений).

Акт подписан работниками ПАО «МРСК Северо-Запада», проводившими внеплановую проверку, все действия фиксировались с помощью фото и видеозаписи, оснований считать акт безучетного потребления ненадлежащим доказательством по делу не имеется.

Копия акта получена ФИО1 02 июня 2020 года, акт не оспорен, незаконным не признан, ущерб, причиненный ПАО «МРСК Северо-Запада» незаконным потреблением электроэнергии в размере 9 193 рубля 20 копеек ФИО1 оплачен. 

Ссылка защитника на неправильное проведение измерений опровергается материалами дела, показаниями свидетеля ФИО6 Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, предупрежденного судьей об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, они последовательны, согласуются с материалами дела. 

Довод жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не состоятелен, поскольку ФИО1 допущено незаконное (безучетное) потребление электрической энергии в виде подключения нагрузки до расчётного прибора учета электроэнергии.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно.

Наказание ФИО1 назначено мировым судьей в соответствии с требованиями статьей 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Назначенное ФИО1 административное наказание является минимальным. 

На основании изложенного, жалоба защитника ФИО1 Крашенинина А.И. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 20 августа 2020 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Крашенинина А.И. - без удовлетворения. 

Судья С.Е. Новикова