Дело № 2-464/2020

48RS0009-01-2020-000560-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 24 ноября 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

с участием прокурора Михина М.В., представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному исковому заявлению по доверенности ФИО1, ответчика по первоначальному исковому заявлению и истца по встречному иску ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации Данковского района Липецкой области к ФИО2, С. и Я. об изъятии жилого помещения путём выкупа, прекращении права собственности и выселении,

и встречного искового заявления ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей, С. и Я., к администрации Данковского района Липецкой области о возложении обязанности предоставить равноценное благоустроенное жилое помещение,

установил:

Администрация городского поселения гор. Данкова Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО2, С. и Я. об изъятии жилого помещения путём выкупа. В обоснование своих требований ссылается на то, что 24 апреля 2012 года многоквартирный жилой дом № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы», утв. постановлением администрации Липецкой области от 25 марта 2019 года № 159 многоквартирный дом № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове Липецкой области включен в первый этап реализации программы на 2019-2025 годы. 

5 июня 2019 года собственникам комнаты № многоквартирного дома № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове ФИО2 и её несовершеннолетним детям было направлено требование о сносе аварийного дома в срок до 30 июля 2019 года. Также ответчик был предупреждён, что в случае, если в установленный срок снос не будет осуществлён, земельный участок, на котором расположен дом № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. 

16 августа 2019 года истцом было принято решение об изъятии земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

...> № а также расположенных на нём объектов недвижимости для муниципальных нужд гор. Данкова. 

20 августа 2019 года в адрес ответчиков было направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, которые ответчиком были получены 22 августа 2019 года. 

Ответчики до настоящего времени не согласились заключить соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. 

Со ссылкой на ч. 8.2, ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, указывает, что спорное жилое помещение ответчиком было приобретено 8 августа 2015 года, т.е. после признания многоквартирного дома № по ул. Льва Толстого в гор. Данкове аварийным и подлежащим сносу, и до настоящего времени ответчики, будучи собственниками жилого помещения в данном доме, не заключили в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, просит изъять у ФИО2 и её несовершеннолетних детей С.. и Я. в собственность муниципального образования, принадлежащее ответчикам на праве собственности, жилое помещение по адресу: 

<

...> №, к. № с уплатой выкупной цены в размере 346 000 рублей. Прекратить право собственности ответчиков на жилое помещение по данному адресу, выселить их из спорного жилого помещения.

В виду принятия Решения Советом депутатов городского поселения гор. Данкова от 12 октября 2020 года № 46 о ликвидации администрации городского поселения гор. Данкова Данковского муниципального района Липецкой области и Решения от 12 октября 2020 года № 49 о процессуальном правопреемстве, администрация Данковского муниципального района является правопреемником истца - администрации городского поселения гор. Данкова. На основании изложенного судом было удовлетворено ходатайство представителя истца по доверенности ФИО1 о замене истца, правопреемником - администрацией Данковского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства, после определения рыночной стоимости спорного помещения, представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд изъять у ФИО2, С.. и Я. в собственность муниципального образования городского поселения гор. Данков, принадлежащее им на праве собственности, жилое помещение по адресу: 

<

...> д. № к. № с уплатой выкупной цены в размере 440 500 рублей, прекратив их право собственности на спорное жилое помещение и выселив ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

В письменных пояснениях представитель администрации ФИО1 указала, что согласно Приложению № 2 к областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 год» до конца 2020 года планируется переселить только 2 многоквартирных дома - № и № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове. График реализации программы переселения граждан из указанного многоквартирного дома предусмотрен Приложением № 1 к областной адресной программе. В период 2019-2020 годы запланировано заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в количестве 52 штук и последующее переселение граждан в срок до 15 ноября 2020 года. В целях исполнения программы переселения администрацией гор. Данкова 25 декабря 2020 года заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в количестве 52 штук. В соответствии с планом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения, переселение граждан в первый этап 2019 -2020 годы запланировано путём приобретения жилых помещений у застройщика в строящемся доме, а также путём выкупа жилых помещений у собственников. При этом мероприятия по переселению граждан путём выкупа у собственников жилых помещений реализованы в полном объёме. Администрацией гор. Данкова были выкуплены 3 жилых помещения общей площадью 58,7 кв.м. на сумму 1 051 150 рублей: у К.., к. № 

<

...> в гор. Данкове; у П.., к. № в д. №; у Т.., к. № в д. № 

Ответчик Я.., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей, С.. и Я. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом ФИО2 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями и просила обязать администрацию городского поселения гор. Данкова Данковского муниципального района Липецкой области предоставить ей и её несовершеннолетним детям равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. В обоснование своих требований указала, что жилой дом, в котором находится комната, принадлежащая ей и её несовершеннолетним детям, на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Она, как собственник, имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. После направления администрацией в её адрес уведомления об изъятия земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для муниципальных нужд городского поселения гор. Данкова и выкупе жилого помещения, 10 сентября 2019 года в адрес администрации гор. Данкова ею было направлено уведомление об отказе от заключения соглашения о выкупе жилого помещения с просьбой предоставить ей другое равнозначное жилое помещение. Однако администрация гор. Данкова, ссылаясь на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, вступившей в силу после сложившихся правоотношений по переселению из аварийного жилищного фонда, обратилась в суд о выкупе жилого помещения. 

Представитель 3-го лица - ГУ УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) - по доверенности ФИО3, относительно исковых требований пояснила следующее. Обязанность по направлению запросов о признании жилья аварийным, при удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала возложена на территориальные органы Пенсионного фонда РФ в соответствии с Федеральным законом от 18 марта 2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, вступившим в силу 29 марта 2019 года. Согласно ст. 2 вышеназванного закона, изменения внесённые в ст. 8 закона № 256-ФЗ, не распространяются на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, подавших в Пенсионный фонд РФ или его территориальные органы заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала с указанием направления их использования на приобретение (строительство) жилого помещения или на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. ФИО2 с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 453 026 рублей, обратилась 25 августа 2015 года, т.е. до вступления в силу вышеназванного основания. Таким образом, основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на момент подачи заявления, отсутствовали. 

Согласно заключению отдела опеки, попечительства и социальной политики администрации Данковского муниципального района по иску Администрации Данковского муниципального района к ФИО2 и её несовершеннолетних детей, С. и Я.., об изъятии жилого помещения путём выкупа, изъятие у ответчиков жилого помещения путём выкупа не нарушит имущественные и жилищные права несовершеннолетних С.. и Я.., в случае обеспечения их жилым помещением из маневренного фонда на период поиска и приобретения нового жилого помещения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора Михина М.В., полагавшего в удовлетворении исковых требований администрации Данковского муниципального района, отказать, удовлетворив требования ФИО2, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, ст.18, ч.1 и ч.2 ст.19).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и, предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учётом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам Российской Федерации.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а также применение иных механизмов правового регулирования жилищных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.40, ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст.27, ч.1 ст.40).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на её реализацию за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На территории Липецкой области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы» в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

Согласно Приложению № 2 к областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2025 годы" дом № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, а именно 24 апреля 2012 года.

ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей, С.., ...... года рождения, и Я.., ..... года рождения, комнату №, площадью 19,6 кв.м., в данном доме приобрела по договору купли-продажи недвижимого имущества от 8 августа 2015 года с использованием средств материнского (семейного) капитала. 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 23 июня 2020 года собственниками к. № в 

<

...> в гор. Данкове Липецкой области являются Я.., С.., ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/3 каждый. 

Из технического паспорта на комнату по состоянию на 31 марта 2010 года, она расположена в многоквартирном доме № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове. Дом 1959 года постройки, с физическим износом на 1 января 1980 года составляет 49 %.

5 июня 2019 года в адрес ответчиков администрация гор. Данкова направила требование, в котором было сообщено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> № признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением администрации гор. Данкова от 24 апреля 2012 года № 196 «Об утверждении протокола жилищной комиссии» и постановлением администрации Липецкой области от 25 марта 2019 года № 159 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 годы». А также было предъявлено требование в соответствии с ч. 1 и ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в срок до 30 июля 2019 года произвести совместно с другими собственниками снос аварийного дома.

16 августа 2019 года администрацией гор. Данкова было принято постановление № 306 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, для муниципальных нужд городского поселения гор. Данкова». Согласно приложению к постановлению, перечень земельных участков и объектов недвижимости, подлежащих изъятию для муниципальных нужд городского поселения гор. Данкова содержит, в том числе к. № в доме № по ул. Льва Толстого в гор. Данкове (п. 20). 

1 февраля 2019 года ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей, С.. и Я.., обратилась в администрацию гор. Данкова с заявлением, в котором просила при переселении из аварийного жилищного фонда предоставить по соглашению сторон взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, другое жилое помещение с зачётом стоимости в выкупную цену, в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. 

В соответствии с планом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, было запланировано переселение путём приобретения жилых помещений у застройщика в строящемся доме, а также путём выкупа жилых помещений у собственников. 

Из представленных представителем истца документов следует, что мероприятия по переселению граждан путём выкупа у собственников жилых помещений реализованы в полном объёме. Данное обстоятельство подтверждается представленными копиями соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для муниципальных нужд путём предоставления возмещения у 3-х граждан и копиями платёжных поручений № 1104, № 1105, № 1106, № 1107 от 20 сентября 2019 года, № 1247 и № 1248 от 18 октября 2019 года. 

Во исполнение областной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, администрацией гор. Данкова 25 декабря 2020 года был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в количестве 52 штук, в том числе и для переселения ответчиков. По данному контракту администрацией были произведены авансовые платежи, что подтверждается платёжными поручениями № 1563 от 27 декабря 2019 года, № 1562 от 27 декабря 2019 года, № 038 от 23 января 2020 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В п. 3 ст. 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилого фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2 (введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ), согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч. 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма, вступившая в силу 28 декабря 2019 года, не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под её действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учётом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путём предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Ответчик ФИО2 избрала в качестве способа обеспечения своих жилищных прав и прав её несовершеннолетних детей, предоставление ей благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади занимаемому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах гор. Данкова Липецкой области.

Из положений названного Закона следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения, граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.

Учитывая, что жилой дом № по ул. Льва Толстого в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья на 2019-2025 годы был включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а ранее данный многоквартирный дом уже был признан таковым постановлением администрации гор. Данкова от 24 апреля 2012 года № 196, а также принимая во внимание длительное бездействие истца по первоначальному иску и ответчика по встречному, выразившееся в непринятии мер, определенных п. 10 ст. 32 ЖК РФ, а также то, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащая ответчикам комната, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчики по своему выбору имеют право требовать либо выкуп жилого помещения, либо предоставление другого жилого помещения в собственность.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что администрация обратилась в суд с иском об изъятии у ответчиков в собственность муниципального образования городского поселения гор. Данкова, принадлежащее им на праве собственности жилое помещение с уплатой выкупной цены, ссылаясь только на то, что в период исполнения областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в Жилищный кодекс РФ, а именно в ст. 32 ЖК РФ были внесены изменения, устанавливающие реализацию изъятия жилого помещения у граждан, приобретших его после признания в установленном порядке помещения аварийным, только путём выкупа. 

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя администрации ФИО1 после внесения в ЖК РФ изменений, каких-либо изменений в постановление Администрации Липецкой области от 25 марта 2019 года № 159 не вносилось, во исполнение данного постановления, администрацией гор. Данкова были перечислены денежные средства подрядчику на строительство жилого дома, для предоставления жилого помещения в частности ФИО2 и её несовершеннолетним детям взамен изымаемого помещения в аварийном доме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на администрацию Данковского района предоставить последней и её несовершеннолетним детям в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийной и подлежащей сносу комнаты.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен принадлежащего, суд приходит к выводу о том, что вновь предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, то есть быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку за ФИО2, С.. и Я. зарегистрировано право собственности на комнату № в доме № по ул. Л. Толстого в гор. Данкове, общей площадью 19,6 кв.м., то предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, соответствовать установленным требованиям, располагаться в черте гор. Данкова и быть равнозначным по общей площади жилому помещению, признанному непригодным для проживания.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации Данковского района Липецкой области подлети отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Данковского района Липецкой области к ФИО2, С. и Я. об изъятии жилого помещения путём выкупа, прекращении права собственности и выселении, отказать. 

Возложить на администрацию Данковского района Липецкой области обязанность предоставить ФИО2, С. и Я. в долевую собственность по 1/3 каждому, равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен признанной аварийной и подлежащей сносу комнаты № в 

<

...> в гор. Данкове Липецкой области, расположенное в пределах границ того же муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 1 декабря 2020 года.