Дело № 12-23/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июня 2021 года г. Лыткарино Московской области

Лыткаринский городской суд Московской области

Судья Матвеев Д.М., рассмотрев жалобу защитника Алфимовой М.А. на постановление Административной комиссии № 43 г.о. Лыткарино Московской области от 19.04.2021г № АК-43/33/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 6.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каширский Региональный оператор» (далее, также – ООО «Каширский РО», Общество), имеющего юридический адрес (место нахождения): 142002 

<

...> (Западный микр-он) стр. 1-Б эт/оф; эт/пом 5/503-510; 2/201, имеющего ОГРН 

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Каширский РО» постановлением Административной комиссии № 43 г.о. Лыткарино Московской области от 19.04.2021г № АК-43/33/2021 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.4 КоАП МО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитником Общества была подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит данное постановление отменить, мотивируя это тем, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как на территории г. Лыткарино контейнеры и бункера, которые бы принадлежали ООО «Каширский РО», отсутствуют.

На основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и защитника.

Оценив доводы жалобы и исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч.4 ст. 6.4 КоАП МО наступает за нарушение норм и правил содержания контейнеров и бункеров, установленных правилами благоустройства муниципальных образований, в том числе выраженное в загрязненном или неокрашенном состоянии, а также в наличии ржавчины, очагов коррозии, деформации, трещин и сколов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Административной комиссии № 43 г.о. Лыткарино Московской области от 19.04.2021г № АК-43/33/2021 ООО «Каширский РО» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.4 КоАП МО, а именно: из-за выявления 25.03.2021г в 09:22час по адресу: 

<

...> у д. 24 контейнера для сухих отходов синего цвета с наличием деформации, ржавчины и следов коррозии и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом (административным органом) условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

И только в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, извещения, адресованные юридическому лицу направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, который определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Однако, данные требования закона должностным лицом, вызывавшим законного представителя Общества для составления протокола, не выполнены:

Как видно из материалов дела, ООО «Каширский РО» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.4 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении от 05.04.2021г (л.д.4).

Для составления данного протокола, должностным лицом было изготовлено извещение, которое должно было быть направлено в адрес Общества (л.д.3).

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении данного изведения в адрес Общества и своевременного получения его последним. Как пояснила в жалобе защитник, данное извещение Обществом не получалось

Таким образом, суд считает, что должностное лицо не убедилось в надлежащем оповещении юридического лица о составлении протокола, а сам протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона - в отсутствие законного представителя юридического лица.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом вышеизложенного, суд считает недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении, на основании которого должностным лицом было вынесено обжалуемое постановление и, соответственно, отсутствует основное доказательство для привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии п.2,4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ должностным лицом (административным органом), при рассмотрении дела, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, оно рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица (л.д.6), а в целях оповещения о времени и месте рассмотрении дела юридического лица, ему направлялось извещение (определение о вызове) (л.д.5). 

Как пояснила в жалобе защитник, данное определение Обществом было получено незадолго доя рассмотрения дела, а потому последнее не смогло обеспечить явку своего представителя. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14008158010462, почтовое отправление «вручено адресату» только 19.04.2021г.

Таким образом, суд считает, что Административная комиссия г.о. Лыткарино Московской области не убедилась в надлежащем оповещении юридического лица о рассмотрении дела, а дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением закона - в отсутствие законного представителя юридического лица.

Кроме того, согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В этом протоколе указываются сведения, указанные в части 2 данной статьи. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как следует из материалов дела, его рассмотрение было назначено на 11час 20мин 19.04.2021г. В назначенный день - 19 апреля 2021 года данное дело было рассмотрено Административной комиссии № 43 г.о. Лыткарино Московской области в неуказанном в постановлении составе.

Однако, в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от 19.04.2021г.

Согласно п.п.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении от 19.04.2021г № АК-43/33/2021 не указан состав коллегиального органа, рассмотревшего дело (л.д.6).

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, основанием для отмены постановления служит наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Оценивая изложенные выше доказательства в совокупности, суд пришел к убеждению, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении действий, указанных в описательной части оспариваемого постановления, не доказана, а потому постановление коллегиального органа подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении него должно быть прекращено. Приходя к подобному выводу, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии № 43 г.о. Лыткарино Московской области от 19.04.2021г № АК-43/33/2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каширский Региональный оператор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.4 КоАП МО отменить, а жалобу защитника удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каширский Региональный оператор», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.4 КоАП МО, производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Лыткаринский городской суд, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья:

Копия верна: 

Судья: Секретарь: