Дело № 2-1591/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 27 июля 2021 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Волошиной А.А.,

с участием: представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица- 

Комитета строительства Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Волгоградскому областному фонду жилья и ипотеки о возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность на Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения соглашение о предоставлении компенсации на оплату части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, на условиях, предусмотренных «Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения по договору участия в долевом строительстве», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 15 ноября 2018 года № 540-п.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как член многодетной семьи, представив все необходимые документы, обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним соглашения о предоставлении компенсации на оплату части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, и предоставить соответствующую компенсацию. ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было отказано в заключении соглашения в связи с тем, что данное соглашение может быть заключено только с теми гражданами которые приобрели жилые помещения в многоквартирном доме по договору участия в долевом строительстве, в то время как истец стал участником долевого строительства путем заключения договора цессии № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому к нему перешел статус дольщика. На повторное обращение истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ему вновь было отказано в заключении соглашения, в связи с чем, истец считает указанный отказ незаконным и необоснованным, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО2 буду извещенным о месте и времени слушания по делу в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом представления своих интересов через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Комитета строительства Волгоградской области ФИО5 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с функционированием и развитием системы ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области, а также определение форм участия органов власти Волгоградской области в ипотечном жилищном кредитовании регулируются Законом Волгоградской области от 27 марта 2001 N 524-ОД (ред. от 20.11.2019) "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 22.02.2001) (далее по тексту – Закон)

По смыслу ст. 6 Закона, Волгоградская область оказывает государственную поддержку гражданам при строительстве (приобретении) жилья, одним из видов поддержки является предоставление гражданам компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным для приобретения жилья.

Правила предоставления отдельным категориям граждан компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения по договору участия в долевом строительстве установлены Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 15 ноября 2018 г. N 540-п (в редакции от 26 июня 2020 года) (далее – Правила). 

Согласно п. 1.3 Правил, компенсация предоставляется членам многодетной семьи: заключившим ипотечный кредитный договор (договор займа) с организацией, предоставляющей кредиты (займы), и использовавшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения одного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории Волгоградской области, по договору участия в долевом строительстве, заключенному не ранее 01 января 2019 г., в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - договор участия в долевом строительстве) в течение 60 месяцев после заключения соглашения о предоставлении компенсации (далее именуется - Соглашение), но не более срока действия ипотечного кредитного договора (договора займа); заключившим ипотечный кредитный договор (договор займа) с организацией, предоставляющей кредиты (займы), и использовавшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения одного или нескольких жилых помещений по одному договору участия в долевом строительстве, заключенному не ранее 01 января 2018 г., в многоквартирном доме, расположенном на территории Волгоградской области и не введенном в эксплуатацию в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, сведения о котором содержатся в региональном перечне проблемных домов, ведение которого осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 26 ноября 2018 г. N 123-ОД "О мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Волгоградской области", в отношении которого осуществляются мероприятия по завершению строительства в установленном законодательством порядке и органом исполнительной власти Волгоградской области заключено соглашение о намерении завершить строительство такого дома, в течение 60 месяцев после заключения Соглашения, но не более срока действия ипотечного кредитного договора (договора займа). Сведения о домах, указанных в настоящем подпункте, размещаются на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в сети Интернет.

В пункте 1.2 указанных Правил дано понятие многодетная семья - семья, имеющая троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также понятие ипотечный жилищный кредит (заем) - кредит или заем, предоставленный банком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилого помещения под залог прав требования участника долевого строительства, вытекающих из договора участия в долевом строительстве, отвечающего требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 1.3 Правил, указано, что компенсация не предоставляется: при наличии у гражданина просроченной задолженности по ипотечному кредитному договору (договору займа); в случае если гражданин является (являлся) получателем средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения.

Также установлено, что компенсация носит безвозмездный характер. Право на компенсацию предоставляется гражданам однократно. При наличии у гражданина права на получение компенсации по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Порядком, компенсация предоставляется по одному из них по выбору гражданина. Право граждан на получение компенсации определяется на день обращения за компенсацией (п.1.7, п.1.8).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось сторонами по делу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом многодетной семьи. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кайлас» (застройщик) и ООО «Прозелит-строй» (участник долевого строительства) заключен договор №.11 участия в долевом строительстве, в соответствии с которым застройщик обязуется в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и с привлечением других (физических или юридических лиц) построить жилой 

<

адрес> –многоквартирный жилой дом, входящий в состав жилого комплекса по 

<

адрес> в 

<

адрес>, включающий в себя жилые квартиры и нежилые помещения и после ввода в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объекты долевого строительства. Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену 17 398 400 рублей и принять объекты долевого строительства. Срок ввода в эксплуатацию дома - 4 квартал 2022г., с правом досрочного ввода.

Согласно п.7.7. указанного договора Участник долевого строительства вправе передать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам после полной оплаты цены настоящего договора Участником долевого строительства, либо одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке установленном ГК РФ. Уступка прав и обязанностей по настоящему договору третьим лицам подлежит государственной регистрации в порядке, определенном действующим законодательством РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Прозелит-строй» (цедент) и ФИО2 (цессионарий) заключен договор цессии № к договору №.11 участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в п.1 «Термины и определения» имеется ссылка на основной договор – договор №.11 участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Застройщиком и Цедентом, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.1. договора цессии предусмотрено, что цедент уступает, а Цессионарий принимает на себя права (требования) и обязанности, принадлежащие Цеденту, как участнику долевого строительства, на основании основного договора, согласно которому Застройщик обязуется построить дом и после ввода в эксплуатацию передать, а Цедент обязуется оплатить и принять 3–х комнатную 

<

адрес>.

Согласно пункту 2.2. договора цессии Цессионарий обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену за счет собственных и кредитных средств, предоставляемых ФИО2 ПАО Сбербанк России – Волгоградское отделение № ПАО Сбербанк. Права (требования) в отношении квартиры переходят от Цедента к Цессионарию с момента полной оплаты, предусмотренной в п.3.1. настоящего договора (п.2.3.). Цена уступки права (требования) в отношении квартиры составляет 2 998 200 руб.

Пунктом 3.3. договора цессии предусмотрен срок и порядок оплаты. Так согласно п.3.3.1 первый взнос в размере 483 881 руб. 83 коп. подлежит оплате Цессионарием за счет собственных средств, в виде материнского (семейного) капитала, предоставленного ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на получение которого удостоверяется государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным учреждением УПФ РФ в 

<

адрес>, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> первого взноса осуществляется Цеденту территориальным органом Пенсионного фонда РФ, в срок согласно действующим законодательством с назначением платежа «Перечисление средств материнского капитала в счет уплаты первоначального взноса по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Второй взнос в размере 2 514 318 руб. 17 коп. уплачивается Цессионарием за счет кредитных средств, предоставляемых ему по Кредитному договору, заключенному ФИО2 (п.3.3.2). Перечисление денежных средств Цеденту, в сумме 2 514 318 руб. 17 коп. в счет оплаты части цены квартиры осуществляется ООО «ЦНС» по поручению Цессионария после государственной регистрации настоящего договора, а также государственной регистрации ипотеки квартиры в силу закона в пользу Банка (п.3.3.4).

Договор цессии (уступки) прав и обязанностей зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за № и № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается документально.

В подтверждение выше указанных обстоятельств истцом представлен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «Сбербанк России» (кредитор) и ФИО2 и ФИО1 совместно именуемыми (созаемщики) в соответствии с которым заемщикам представлены денежные средства в размере 2 514 318 руб. 17 коп. с установлением процентной ставки в размере 5,00% годовых.

В соответствии с представленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» ФИО2 имеет право пользоваться мерами социальной поддержки, установленными для многодетных семей действующим законодательством по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки с заявлением о предоставлении компенсации на оплату части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), использованному для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения. 

По результатам рассмотрения заявления истца, Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки ответил уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о предоставлении компенсации на оплату части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займа), использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения. Отказ обоснован тем, что ФИО2 приобретены права на жилое помещение путем заключения договора цессии при том, что законодательно определено, что приобретение жилого помещения должно быть осуществлено только по договору участия в долевом строительстве, заключенному не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствует право на получение компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки с дополнениями к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию договора №.11 участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ и письменными разъяснениями, на что ему было отказано в рассмотрении заявления ввиду невозможности его повторного рассмотрения и рекомендовано обжаловать отказ в заключении соглашения в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ч.2 Правил, предоставление компенсации осуществляется на основании Соглашения, заключенного между Фондом и гражданином, по форме, установленной Фондом. Для заключения Соглашения гражданин представляет в Фонд следующие документы: 1) заявление, в котором указываются: фамилия, имя, отчество гражданина; место жительства гражданина; адрес (адреса, место нахождения) жилого помещения (жилых помещений), являющегося (являющихся) объектом (объектами) долевого строительства в соответствии с договором участия в долевом строительстве; реквизиты договора участия в долевом строительстве; полное наименование организации, предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем); реквизиты ипотечного кредитного договора (договора займа), заключенного с организацией, предоставляющей кредиты (займы); реквизиты банковского счета гражданина для перечисления компенсации; контактный телефон гражданина (при его наличии); 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, и копии соответствующего документа; 3) копия ипотечного кредитного договора (договора займа), заключенного с организацией, предоставляющей кредиты (займы); 4) копия заключенного гражданином договора участия в долевом строительстве; 5) справка организации, предоставляющей кредиты (займы), с которой у гражданина заключен ипотечный кредитный договор (договор займа), об отсутствии у гражданина просроченной задолженности по обязательствам по такому договору, выданная не ранее чем за 10 дней до даты обращения в Фонд; 6) документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем); 7) согласие гражданина на обработку персональных данных; 8) копию удостоверения многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с п. 1.5 Правил, компенсация не предоставляется: при наличии у гражданина просроченной задолженности по ипотечному кредитному договору (договору займа); в случае если гражданин является (являлся) получателем средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения.

Пунктом 2.5. Правил, основанием для отказа в заключении Соглашения являются: несоответствие лица, обратившегося за компенсацией, требованиям пункта 1.3 настоящего Порядка; наличие обстоятельств, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка; непредставление одного или нескольких документов из указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка; представление документов с нарушением требований, установленных последним абзацем пункта 2.2; наличие недостоверных сведений в представленных гражданином документах; отсутствие у Фонда средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета, для предоставления компенсации в соответствии с настоящим Порядком с учетом необходимости финансового обеспечения в текущем году обязательств по ранее заключенным Фондом с гражданами Соглашениям.

Отказ в заключении Соглашения может быть обжалован гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 1.3 Правил, компенсация предоставляется для приобретения жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории Волгоградской области, по договору участия в долевом строительстве, заключенному не ранее 01 января 2019 г.

Вместе с тем, суд находит доводы ответчика о несоблюдении истцом порядка подачи документов, а также об отсутствии оснований для удовлетворения его требований в заключении соглашения о предоставлении компенсации для приобретения жилого помещения в многоквартирном доме, не обоснованными в силу следующего. 

Согласно ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

По смыслу ст. 384 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. 

Частью 2 статьи 389 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Статьей 389.1. ГК РФ установлено, что взаимные права и обязанности цедента и цессионария определяются настоящим Кодексом и договором между ними, на основании которого производится уступка.

Требование переходит к цессионарию в момент заключения договора, на основании которого производится уступка, если законом или договором не предусмотрено иное.

Отказ Волгоградского областного фонда жилья и ипотеки основан на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства, поскольку при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора цессии №, который не является иным договором, а является лишь иной формой заключенного договора, ФИО2 став стороной договора фактически приобрел права и обязанности стороны (ООО «Прозелит-строй» участника долевого строительства) по договору №.11участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для заключения с ним соглашения о предоставлении компенсации на оплату части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, на условиях, предусмотренных «Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения по договору участия в долевом строительстве», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Таким образом, отказ, изложенный в уведомлении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, является необоснованным и незаконным, в связи с чем подлежит отмене. 

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Волгоградскому областному фонду жилья и ипотеки о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения соглашение о предоставлении компенсации на оплату части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, на условиях, предусмотренных «Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения по договору участия в долевом строительстве», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Алексеева

Мотивированный текст решения составлен 03 августа 2021 года

Судья И.В.Алексеева