Дело № 5-69/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2018 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания», 

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. 

Из протокола об административном правонарушении № 6406 от 28 июня 2017 года следует, что в ходе осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 187 по ул. Лазоревой г. Волгограда, проведенному 09.06.2017 в 11 час. 00 мин. представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в присутствии представителя ООО «Жилищно-эксплуатационная компания», выявлены следующие нарушения: подвал затоплен на всем протяжении, для осмотра недоступен. Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 09.06.2017. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого дома №187 по ул. Лазоревой г. Волгограда - ООО «Жилищно-эксплуатационная компания».

В судебное заседание представитель ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Жилищно-эксплуатационная компания».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №6406 от 27 июня 2017 года;

- извещение от 02 июня 2017 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 июня 2017 года;

- экспертное заключение №573б от 16 июня 2017 года;

- протокол испытаний № 14628 от 16 июня 2017 года;

- заключение к протоколу испытаний № 14628 от 16 июня 2017 года;

- протокол проведения измерений физических факторов от 09.06.2017;

- извещение от 22 июня 2017 года;

- список внутренних почтовых отправлений № 1 от 07.08.2017;

- проект договора управления многоквартирным домом № 187 по ул. Лазоревая г. Волгограда от 31.08.2015;

- Устав ООО «Жилищно-эксплуатационная компания»;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 34 № 004120045 от 06.11.2013;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 № 004120046 от 06.11.2013;

- лицензия от 16.04.2015 № 034-000084;

- приказ от 16.09.2016;

- выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационная компания»

- обращение.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями Устава ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» предусмотрено, что предметом деятельности управляющей компании является, в числе прочего, управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда (п 2.3 Устава).

В силу п.п. 2.1.1, 2.1.2 проекта договора управления многоквартирным домом № 187 по ул. Лазоревая г. Волгограда от 31.08.2015 ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» осуществляет управление МКД в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями Волгоградской области. Обязано предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлены следующие нарушения: затопление подвального помещения на всем протяжении многоквартирного жилого дома № 187 по ул. Лазоревой г. Волгограда.

На момент проведения осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 187 по ул. Лазоревой г. Волгограда 09.06.2017 выявленные нарушения не были устранены, кроме того, в материалах дела имеется обращение собственника жилого помещения указанного многоквартирного дома о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома. Доказательств принятия своевременно мер по их устранению представителем ООО «Жилищно-эксплуатационная компания», не представлено.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» нарушений п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома, в связи с чем, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено. 

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН/КПП 

<

***>/346101001, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 06.11.2013, адрес: 

<

...> Октября, д. 13) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 

<

***>; Р/с 

<

***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ...