Дело № 2-343/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, о компенсации морального вреда, 

У с т а н о в и л:

ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в УПФР в г.Ярославле 20.07.2016 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 23.07.2016 года – с даты достижения истцом возраста 55 лет. 

Решением УПФР от 02.08.2016 года № 141/23 отказано в назначении пенсии ФИО2 По расчету УПФР, специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 7 лет 2 месяца 29 дней, при требуемом стаже для мужчин в возрасте 55 лет – 15 лет. 

Истец ФИО2 в декабре 2017 года обратился в суд с иском, просит обязать ответчика УПФР в г.Ярославле включить в специальный стаж периоды его трудовой деятельности, не включенные ответчиком : 

- с 01.01.1983 по 31.01.1983, с 01.01.1984 по 31.03.1984, с 01.07.1986 по 31.07.1986, с 01.07.1988 по 31.08.1988, по которым не было начисления заработной платы, не было уплаты страховых взносов, 

- период индивидуального предпринимательства с 20.02.1997 по 31.12.1997, с 01.01.2002 по 31.12.2002, по которому страховые взносы уплачены полностью, но ответчик посчитал, что нет подтверждения осуществления деятельности именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 

- с 04.03.1989 по 23.02.1997 – период работы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, 23.07.1993 реорганизованного в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО - период не включен ответчиком, поскольку печать предприятия при увольнении не соответствует наименованию организации, в которой работал заявитель (запись в трудовой книжке заверена подписью главы администрации и печатью НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО; при этом страховые взносы по этому периоду уплачены, 

а также истец просит назначить досрочную страховую пенсию с даты достижения им 55-летнего возраста, т.е. с 23.07.2016г. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 50 000 рублей за причиненный истцу и его семье, (состоящей из него и его ... дочери, проживают в арендуемой квартире), ущерб вследствие неправильно принятого, по мнению истца, решения об отказе в назначении пенсии. 

В обоснование иска ФИО2 указал о том, что записи в трудовой книжке подтверждают его работу. В 80-е годы истец работал в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. А по периоду предпринимательской деятельности возможность зачета периода в страховой стаж ставится законодателем в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в этот период. Страховые взносы истцом своевременно уплачены за указанный период работы в районе Крайнего Севера. Он на протяжении 

длительного времени, с 1976 по 2007 годы жил и трудился безвыездно в АДРЕС, но при смене паспорта по возрасту, в 2001 году, в новом паспорте не имеется отметки о регистрации по месту жительства за этот период времени. 

Относительно печати администрации и подписи главы администрации сельского населенного пункта в его трудовой книжке по периоду работы с 04.03.1989 по 23.02.1997 истец считает эту печать и подпись равной нотариальному удостоверению. Администрации населенного пункта – это высший государственный орган на данной территории и этой печатью и личной подписью главы скреплялись все записи актов гражданского состояния. В населенном пункте АДРЕС наслега не было нотариальных контор, и на текущий момент их нет. Также не было технической возможности изготовить печать и предприятие производило деятельность без печати, делая отметку «Б/П»: производили расчетно-кассовое обслуживание в банке, отписывали приходные и расходные документы, вели учет и сдавали отчетность в различные государственные проверяющие и контролирующие органы. 

Истец указал, что НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в котором истец был председателем, было первое предприятие с такой организационно-правовой формой в АДРЕС, всю свою деятельность производил без печати по причине того, что изготовить печать в тех условиях, в той местности не было технической возможности. Кооператив занимался заготовкой дров в тайге и поставкой их по договору для НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, у которого кооператив арендовал, а затем выкупил автотракторную технику для работы. Дровами обеспечивал котельные села АДРЕС: для детского сада, сельсовета (администрации), центральной конторы НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, сельского клуба, центрального гаража совхоза, МТФ, сельской бани, медпункта. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО 23.07.1993 реорганизован в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в связи с принятым законодательством. Запись о слиянии кооператива с малым предприятием и о назначении истца директором МП также заверена печатью и подписью главы НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО ФИО1 – единственным представителем высшей государственной власти. Малое предприятие также производило всю свою деятельность без печати, предприятие активно развивалось, имело выделенный НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО земельный участок в районе НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в районе пилорамы, где малым предприятием был построен гараж на 6 единиц автотракторного парка, своя АЗС, было заложено строительство столярного цеха, на территории было много подсобных сооружений (склады, бытовки), предприятие занималось заготовкой, переработкой деловой древесины и ее разделкой на пиломатериал, заготовкой дров для котельных населенного пункта. Истец считает, что у него достаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии. Истец обратился за судебной защитой. 

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал иск в полном объеме по основаниям своего искового заявления. Представил также полученные по его запросу по заявленным по иску периодам письменные сведения из муниципального архива НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, из НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Пояснил о том, что наименование НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО означает сокращение от .... Истец занимал должность руководителя в кооперативе и в малом предприятии. Просит иск удовлетворить по всем заявленным требованиям. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в суде иск полностью не признала по основаниям письменного отзыва на иск, в котором указано о том, что согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п. 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Ответчик указал, что место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности, и для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя и о месте осуществления его деятельности в РКС и приравненных к ним местностях; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в РКС и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в РКС и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в РКС и приравненных к ним местностях. При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами. Ответчик считает, что факт осуществления предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера не подтвержден. 

По невключенным периодам работы в 1980-е годы и по периоду работы в кооперативе и малом предприятии в 1990-е годы ответчик дал пояснения аналогично мотивам отказа, изложенным в оспариваемом решении УПФР. Также ответчик указал, что пенсионное законодательство не предусматривает компенсации морального вреда в случае нарушения пенсионных прав граждан. Ответчик просит в иске отказать в полном объеме. 

Заслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению.

По правилам статьи 12, части 3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, суд рассматривает и разрешает дело по заявленным требованиям, то есть в пределах заявленных истцом предмета и оснований иска. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Истец претендует на назначении пенсии по пункту 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ по достижении им 55-летнего возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера, к которым относится АДРЕС (что не оспаривается). Для этого требуется специальный стаж работы в РКС не менее 15 лет. Наличие страхового стажа у истца не менее 25 лет не оспаривается ответчиком. Ответчиком учтен специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера продолжительностью 7 лет 2 месяца 29 дней. 

Однако по представленным ответчику и в суд документам следует, что у истца имеется требуемая законом продолжительность специального стажа работы в РКС не менее 15 лет. 

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд полагает, что истцом безусловно по делу доказаны, документально подтверждены и подлежат включению в специальный стаж работы в РКС: 

- период его работы с 04.03.1989 по 23.02.1997 продолжительностью 7 лет 11 месяцев 20 дней в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, 23.07.1993 реорганизованного в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Причины заверения записей по этому периоду в трудовой книжке печатью и подписью главы сельской администрации аргументированно, последовательно пояснены истцом, подтверждены актом от 12.12.2017г. № 187 НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО; при этом страховые взносы по этому периоду уплачены; 

- период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 20.02.1997 (подлежит включению период с 24.02.1997, т.е. после 23.02.1997 по периоду, включаемому по работе в МП, поскольку дважды один и тот же период включать в специальный стаж нельзя) по 31.12.1997 продолжительностью 10 месяцев 8 дней, с 01.01.2002 по 31.12.2002 продолжительностью 1 год 1 день, по которым также страховые взносы уплачены полностью, и истцом доказан факт осуществления деятельности именно в районах Крайнего Севера в АДРЕС. Ответчик не доказал обратное. Истцом в том числе представлено постановление главы НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от 21.01.1997 № 17 «О регистрации предпринимательской деятельности», согласно которому ФИО2 разрешено осуществлять предпринимательскую торгово-закупочную деятельность, без образования юридического лица; определена ставка налога на основании Закона Республика Саха (Якутия); ФИО2 обязан при реализации товаров иметь сертификаты качества, справки ГСЭН, санитарную книжку. 

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

Сам факт того, что истец работал в принимаемые судом в качестве подлежащих включению в специальный стаж периоды, подтверждается фактом уплаты страховых взносов за данный период, что подтверждено документально и не оспаривается ответчиком, то есть является бесспорным, доказанным обстоятельством. 

При этом не имеется оснований полагать, что истец работал вне района Крайнего Севера в это время или в какой-либо период в этом времени. 

Не опровергнуты, заслуживают внимания по материалам дела пояснения истца о том, что он работал в АДРЕС, в котором он и проживал с регистрацией по месту жительства. Доводы иска в удовлетворяемой судом части ответчиком не опровергнуты. 

Согласно пункту 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Ответчик, будучи в силу разъясненного судом принципа состязательности судебного процесса в соответствии со статьями 12,56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанным доказать свои возражения на иск, не опроверг доводы иска в удовлетворяемой судом части. 

При таких обстоятельствах, с включением судом указанных периодов продолжительностью: 7 лет 11 месяцев 20 дней, 10 месяцев 8 дней, 1 год 1 день и с учетом включенных ответчиком 7 лет 2 мес. 29 дней, специальный стаж истца превышает требуемые законом 15 лет стажа работы в РКС (что следует также из представленного ответчиком по запросу суда варианта оценки пенсионных прав по заявленным требованиям). 

Остальные заявленные по иску периоды - с 01.01.1983 по 31.01.1983, с 01.01.1984 по 31.03.1984, с 01.07.1986 по 31.07.1986, с 01.07.1988 по 31.08.1988, по которым у истца не было начисления заработной платы, не было уплаты страховых взносов – не подлежат включению в специальный стаж, поскольку из-за самого факта отсутствия начисления заработной платы по этим периодам истцом не опровергнут довод ответчика об отсутствии факта работы истца в данные периоды. 

По смыслу пункта 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ ответчику необходимо назначить ФИО2 досрочную пенсию с 23.07.2016г. по достижении им 55-летнего возраста, при обращении истца с заявлением в УПФР заранее - 20.07.2016г. (л.д.11). 

Требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. 

Истцу при предъявлении иска по его ходатайству была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины (л.д.1), т.е. истец государственную пошлину не оплачивал, не нес расходы по ее уплате. В соответствии со ст.103 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично: 

Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы ФИО2 с 04.03.1989г. по 23.02.1997г., с 24.02.1997г по 31.12.1997г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсию по достижении 55-летнего возраста, т.е. с 23.07.2016 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова