Дело №а-584/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Курасов Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере градостроительства (в порядке ст. 39 КАСРФ),

у с т а н о в и л :

<

адрес> обратился в суд в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства, а именно: принятие решения о подготовке документации по планировке территории; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использован земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Обязать администрацию муниципального образования села 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу разработать в пределах компетенции административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства, а именно: принятие решения о подготовке документации по планировке: территории; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметр разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В соответствии с действующим соглашением о взаимодействии в сфер обеспечения единого правового регулирования, заключенного прокуратурой 

<

адрес> с администрацией муниципального образования села Грушевского предоставить разработанные проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства, а именно принятия решения о подготовке документации по планировке территории; предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в прокуратуру 

<

адрес> для проведения антикоррупционной экспертизы, после получения заключения которой утвердить вышеуказанные нормативные правовые акты.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностнымилицами администрации села 

<

адрес> требований законодательства в градостроительной сфере, в результате которой было установлено, что должностными лицами администрации села 

<

адрес> не приняты меры к разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере градостроительства. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе муниципального образования села Грушевского внесено представление об устранении нарушений закона с требованием разработать и утвердить вышеуказанные административныерегламенты, на которое дан ответ о том, что меры по их разработке администрацией будут приняты, что свидетельствует о фактическом неисполнении законных требований прокурора района в вышеуказанных сферах.

Определением Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства (в порядке ст. 39 КАС), принято к производству и ответчику было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить суду письменную позицию по предъявленному ему требованию, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку соответствующее возражение от административного ответчика в суд не поступило, суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГПК РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкций, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п. п. 23 и 24 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" (вместе с "Правилами внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства", "Правилами ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства») предусмотрено для органов местного самоуправления предоставление муниципальных услуг в с архитектуры и градостроительства, а именно: предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. 

Как следует из материалов делапрокуратурой 

<

адрес>проведена проверка исполнения должностными лицами администрации села 

<

адрес> требований законодательства в градостроительной сфере. В ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации села 

<

адрес> не приняты меры к разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере градостроительства. В нарушение требований норм действующего законодательства, должностными лицами администрации села 

<

адрес> требования не разработаны и не приняты административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства, а именно: принятие решения о подготовке документации по планировке территории; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Допущенное бездействие в градостроительской сфере препятствуют реализации гарантии равной защиты прав, интересов граждан в указанной деятельности. 

Административное исковое требование прокурора 

<

адрес> обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного, по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере градостроительства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации села 

<

адрес>, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждении архитектуры и градостроительства, а именно: принятие решения о подготовке документации по планировке территории; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. 

Обязать администрацию муниципального образования села 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу разработать в пределах компетенции административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства, а именно: принятие решения о подготовке документации по планировке территории; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. 

Обязать администрацию муниципального образования села 

<

адрес> предоставить разработанные проект административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства, а именно принятия решения о подготовке документации по планировке территории; предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в прокуратуру 

<

адрес> для проведения антикоррупционной экспертизы, после получения заключения которой утвердить вышеуказанные нормативные правовые акты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Александровский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.А. Курасов